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记者观察

国企：迎接机遇和挑战

9月13日，国企改革的顶层设计发布。尽管该《指导意见》指向国有企业改革，但其所带来的机遇和挑战，同样需要非国有企业乃至一些地方政府等各方来面对。

对于国有企业而言，机遇自不必言。其中，最显著的是国有企业的发展空间进一步突破。

首先，“婆婆”变了。《指导意见》提出，要以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。曾几何时，人们抱怨有关部门对国企管得过多、过细，今后这样的状况将发生重大改变。“不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位”。

其次，竞争领域变了。《指导意见》鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。十八届三中全会提出“混合所有制”改革以来，一般认为，其方向只有非国有资本投资主体入股国有企业，但《指导意见》却改变了以往认识中的单向思考，把“公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业”作为重点领域，鼓励国有资本对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。

有专家认为，从某种意义上说，本轮国企改革更像是面对全部企业的，其中“非国有”资本也迎来很多机遇。

对“主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业”，各类非国有资本有机会参与其股权多元化改革，甚至可以控股，并有机会在这类国企整体上市中赢得巨大利好。

对“主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业”，非国有资本参股也会受到支持；对“公益类国有企业”中具备条件的，也被明确可以推行投资主体多元化，同时鼓励非国有企业参与经营。

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