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当然，要如期实现国企改革主要目标，也有很多挑战要解决。

这种挑战或将首先以压力的形式呈现。《指导意见》不止一次提及“退出”。其中，建立起国有资本投资、运营公司之后，发挥这些公司的作用，就要“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业”。

“退出”，是市场经济体制下优胜劣汰的必然结果。顺应这种变化，《指导意见》进一步提出，“完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题”。

回顾1998年至2002年的国企改革，新华社报道总结，当时除了有上百万家国有、集体中小企业改制退出公有制序列，5000多户扭亏无望的困难企业退出市场之外，还出现了近3000万下岗职工，建立了国企职工可以流动的机制。

针对一些个人而言，本轮国企改革也将带来改变。

深化国有企业内部用人制度改革，《指导意见》给出的方向是“各类管理人员能上能下、员工能进能出”。具体而言，企业各类管理人员需要面对的是公开招聘、竞争上岗等制度，而一些特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式来聘用，对普通企业员工也强调市场化公开招聘，并分级分类管理。

此外，在企业的决策层面，根据《指导意见》精神，一些职工将有机会出任国有独资、全资公司的董事会和监事会的代表，而董事会中外部董事要占多数。（河北日报、河北新闻网记者董立龙）

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