国企改革:领导人员任命方式与薪酬实行差异管理(3)
一系列相关重要措施在《指导意见》中体现:依法落实企业法人财产权和经营自主权;转变国有资产监管机构职能;推动企业完善市场化经营机制推进公司制股份制改革,积极引入各类投资者;商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作;依法独立自主开展生产经营活动……
楚序平说,通过这一系列改革措施,充分调动企业经营管理者和职工的积极性、主动性和创造性,激发国有企业的内生活力,使国有企业真正成为充满生机活力的市场主体,促进国民经济持续健康发展。
在有关解读中,张毅表示,发展混合所有制,不仅要引入非国有资本参与国有企业改革,而且要鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。
具体而言,就是鼓励非国有资本投资主体通过多种方式,参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理,实行同股同权,切实维护各类股东合法权益。同时,还鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式,与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。
国企领导人员任命方式与薪酬实行差异管理
在《指导意见》中,备受关注的还有国企人事与薪酬制度改革。
的确,如《指导意见》所言,在国企中还存在这样的问题和乱象:一些企业管理混乱,内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出;一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算;企业领导人员能上不能下……
着眼完善现代企业制度,《指导意见》提出,要健全公司法人治理结构,建立国有企业领导人员分类分层管理制度。
《指导意见》明确提出:根据不同企业类别和层级,实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例。市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。
“这个改革方案直指国企用人制度的弊端。”上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善说,现在绝大多数国企的董事会、监事会和经理层人员,都是上级政府部门直接任命的,而非市场化的选人用人方式。此次改革直面问题,首先厘清了企业的市场主体地位,并且赋予董事会关键的用人权,这是建立现代企业制度的基础。
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