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快评：改革先改人

很多人坐过高铁，但却未必能说清为什么高铁会比普通列车快？其实答案并不复杂，普通列车基本只有一个承载动力的车头，而高铁上，每一节车厢都有动力驱动系统。

回顾衡水成为河北省唯一一个综合改革配套市的历程，当地干部介绍，是因为过去衡水发展太慢了。没错，作为设区市，衡水市的财政收入等主要经济指标一度低于省内一些发达的县级市。争取成为改革试点，在衡水干部群众当中，有着高度的共识。

但一项改革能否顺利推进，并取得预期效果，这与改革方案中对于“人”这个生产力第一要素的定位和设计有着重要关系。说白了，改革作为一场革命，存在着依靠谁、改变谁的内在命题。

众所周知，改革就是要对既有不合时宜的体制机制进行改变和革新，而体制机制是由人来执行的。人在这场改革中的态度、需求就显得尤为重要。当然，作为制度，既可以激励与规范人的行为，也可以用来约束与限制人。因此，一个好的改革方案必须找准人的定位。

一场真正的改革，就要清醒地对积极力量与可能出现的阻碍力量作出分析。

在衡水市推进改革的进程中，有人建议在政府公务人员中推行聘任制。他们的理由是，当大量优秀人才被吸引进公务员队伍时，必然会减少其进入市场主体的数量。当事实上的终身制存在时，部分公务人员生存无忧，也带来现实中极为矛盾的一些现象：虽然身为公职人员，一些人却抑制不住从事工商业活动的激情，偷偷开始了创业。另外，在很多单位，都存在部分人“忙死”，另外一部分人“闲死”的情况。分析这些现象，背后透出一个现实——关于人的一些管理体制机制出现了问题。

由此，探讨这些问题，在已经把改革推向深入的衡水市，对推行聘任制持赞成态度者不在少数。其实，体制机制并无天然的好坏之分，对于人而言，关键要看其是否适合他的发展需求。

至于改革，如果谋求“普快”变“高铁”，首先应该研究与分析人，要弄清人的诉求、人的需求、人的潜能以及人与人之间的差别与矛盾。当人的问题解决了，人与人的关系理顺了，改革必然事半功倍。（河北日报、

阅读提示

2014年5月20日，衡水正式成为河北省唯一的综合配套改革试点市。

时间过去近一年，衡水的综合配套改革进展到什么程度？进行了哪些探索？还面临着什么样的问题？

河北日报、河北新闻网记者董立龙、马路[衡水报道]

“清单”再梳理，为权力“瘦身”

作为试点，衡水市桃城区党群系统正在紧张地进行一项摸底任务——4月底之前，要对本部门的职权进行全面梳理，而后编制出职权目录和职权运行流程图。

这是衡水市深化行政体制改革所采取的又一突破性举措，同时参与试点的还有安平县、阜城县。

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