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随着衡水市商事登记改革制度的推进，到该市政务中心工商局窗口咨询企业注册的人络绎不绝。（马路 摄）

同以往的改革不同，这一次进入范围的包括了县（区）级党委机关及其工作部门和部门管理机构，人大、政协，法院、检察院以及民主党派和群众团体等。

通俗点说，这项工作要对类似县委办、县委组织部等机关的职权进行系统梳理，搞清这些部门拥有哪些职权，其依据是什么，职权的实施主体、承办机构、实施对象分别是谁，办理时限为多长，收费或罚款的标准如何。

据衡水市编委办主任马金骥介绍，此举是为了全面提高党群机关社会服务的规范性、高效性和透明度，希望能通过试点，探索规范党群系统职权工作机制。

在马金骥看来，深化行政审批制度改革的方向是处理好政府和市场的关系，而在此过程中，党政部门如何转变职能，核心在于对权力的规范。

但作为一级政府，自己拥有的行政权力究竟有多少？这曾经是个很少有人能完全回答准确的问题。

2014年版的《衡水市市本级行政权力清单》则清楚地告诉公众，该市市本级共有3333项行政权力，分行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监督等11个类别，涉及49个部门。

推进综合配套改革一年间，衡水市取得的重要进展之一就是初步建立起了一套清单目录体系。除上述权力清单外，该市2014年还先后向社会公布了“收费清单”和“产业投资负面清单”。目前，该市政府部门的“责任清单”已完成初稿，计划5月底向社会公开，而一份“监管清单”也在积极编制中。

只有摸清底数，才能使改革举措有的放矢。在衡水市编委办副主任刘占杭看来，相关工作决不能玩数字游戏，必须扎扎实实去改、去推。他发现，在行政审批事项改革上，有些地方存在着片面追求表面数字变化的现象。

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