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塑造新格局，融资担保行业或将洗牌

业界普遍共识是，这种政府、银行、融资担保机构“三方”风险共担机制的出现，无疑也将促使整个融资担保行业进一步洗牌。

过去，在我国的融资担保行业中，民营的商业性融资担保机构占据了更为主导的地位，银监会相关数据统计，国有融资担保机构占比接近30%，而民营及外资控股的融资担保公司占比超过70%。

在经济下行期，伴随着银行不良贷款不断暴露，融资担保公司也相应地受到了冲击。2014年以来，担保行业资金危机已经从北京、上海、广东、浙江等东部的一线城市向中西部地区蔓延。

“近年来，民间融资日渐活跃，担保公司的融资能力逐步提高，其资金运用的自主性也随之提升。一些高风险、高收益的公司与担保公司合作，以较高的担保费率获得大量的资金。通过这种利益机制的诱导，担保公司的担保资金往往流向高风险项目，而没有真正为中小企业服务。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松撰文指出。

此次国务院常务会议明确，要以省级、地市级为重点，以政府出资为主，发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。业界猜想，未来政府背景的融资担保机构将扩大市场占比。

分析人士认为，融资担保行业天然是一个利润低、高风险的行业，这就意味着这个行业其实不太适合商业化。“一方面，担保费如果收得太高，中小企业将无法承受；另一方面，一旦小微企业不能还款或者‘跑路’，其就要为之代偿，出一笔坏账，可能就白干了。可以说，它所承担的代付风险和其所取得的经济收益是不太对称的。以商业性的融资担保公司为主体的行业结构在经济下行期，不太能发挥其中小企业融资的‘桥梁’作用。”

当然，依靠改革更好地发挥融资担保的作用，还离不开有效控制风险。

“若不能建立风险防范的长效机制，势必制约其缓解企业融资难的能力。”有经济学家认为，前几年发生的个别融资风波，暴露了贷款审核与融资担保的种种问题，是值得吸取的教训。

有专家建议，在我国小微企业信用基础薄弱的背景下，政府积极介入融资担保业，还应该考虑整合整个行业的担保能力，特别是风险防范能力。政府、银行及担保机构共同织起安全网，在资信等方面信息共享，将有利于提高融资担保行业的整体实力及信誉。

新闻纵深稿件/本报记者董立龙综合新华社、《人民日报》、《经济参考报》等媒体报道

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