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一个主要目标

控制北京市人口规模

会议强调，疏解非首都功能，控制北京市人口规模是主要目标。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。

人口过多集中在首都，使得北京市的交通拥堵、空气污染等典型“大城市病”有增无减，但京津冀协同发展将主要目标着眼于此，是否切口过小？

河北经贸大学研究员张云并不这样认为，相反，她认为上述目标的设定，恰恰抓住了京津冀协同发展的“牛鼻子”。“疏解北京非首都功能，关键是调整经济结构和空间结构，要控制和疏解与北京首都功能定位不相符合的基础产业，进而控制城市人口规模。”

据了解，北京今年提出了新的人口调控目标，即2020年控制在2300万以内。

“北京实现这一目标虽然难度不小，但只要严格疏解存量，继续新增并扩大疏解的业态范围，达成这一目标还是有希望的。”中国社会科学院当代城乡发展规划院副院长张朝伟认为，北京应明确以高端服务业和高新技术产业为主要发展方向，“具体来看，北京市在公共服务方面应以医疗、教育为疏解主题，例如将部分大学或医院外迁至天津或河北。同时，要对非京籍儿童在京入学继续实施严格的准入条件。”

他认为，北京要利用经济转型的契机，继续大力淘汰外迁低端制造业和批发零售等业态，对于淘汰退出的“负面清单”，要不断完善淘汰目录。例如北京市目前在三环内主城区的不少主干道，竟然还存在大量装饰装修等小店，不仅存在严重的占道经营和露天加工等问题，与北京国际大都市的形象也格格不入，对于这些明显不适合北京发展的低端业态，有关部门就应明确将其纳入淘汰目录，通过严控增量、疏解存量，逐步将其合理疏解出去。

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