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“一个浮肿的巨人，必然是步履艰难，很难走远的。北京要轻装上阵，有些优质资源就要到河北天津去配置，产生更大的效应，发挥更大的作用。”中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙日前指出，“四个中心”明确了北京的功能定位，而从实际情况看，北京承担了太多功能定位之外的功能，已经到了非疏解不可的地步。“疏解非首都功能，是京津冀协同发展的重中之重，也是我们的必由之路。”

郭金龙认为，京津冀协同发展能不能协同起来，就看北京非首都功能疏解得怎么样。

据了解，为理顺产业发展链条，推动产业有序转移承接，加快产业转型升级，京津冀三地的产业定位和方向已经明确：北京将主要发挥科技创新中心作用，天津优化发展高端装备、电子信息等先进制造业，河北积极承接首都产业功能转移和京津科技成果转化。

疏解北京非首都功能路径何在？河北省部分经济界人士认为，实现以产业转移为突破口的非首都功能疏解，需要破除体制机制障碍，打破行政区域限制，促进生产要素在更大范围内自由流动。

据北京市发改委相关负责人透露，目前，北京正在研究今年拟先行疏解的产业目录，“在今后的非首都功能疏解中，一般性产业特别是高消耗产业，物流基地、区域性专业市场等低端第三产业，部分行政性、事业性服务机构等将成为优先疏解重点。”

据了解，去年，北京市出台《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》。该文件中的管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增固定资产投资项目或新设立各类市场主体，限制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。目前，北京市正在进行的功能疏解主要集中在第一类。

疏解工作已有实质进展。去年以来，北京市接连对动物园批发市场、大红门服装批发市场和新发地农产品批发市场进行动员搬迁；在央企外迁方面，除了一些对国际经济有影响力、控制力的央企总部外，北京也正在着手迁移部分央企。

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