秦皇岛试点养老服务业综合改革 破“三难”驶入“快车道”(3)
“我们进行了资源整合,将社区等办事机构都集中搬到了一处新建楼盘提供的养老服务办公用房里,留出来的空间改成了不同功用的社区养老服务中心。”秦皇岛市山海关区民政局副局长张军武说,南关街道在老旧小区用房资源紧张的情况下,尝试出一条建设居家养老服务中心的路子来。
这对于将养老服务业作为战略性产业发展的秦皇岛来说具有样本意义。据统计,目前秦皇岛市60岁以上老年人有47.3万人,占总人口的15.7%,高于全国、全省平均水平,且老年人口每年以近3%的速度递增,呈现出高龄化、空巢化的趋势。
按照秦皇岛发展养老服务业的目标,到2020年,要实现居家养老服务中心覆盖所有城市街道和60%以上乡镇的目标,在城市建设用地日益局促的当下,居家养老服务中心在哪儿建?这不仅是困扰当地的一大难题,也是全国各城市普遍面临的难题。
今年3月24日,秦皇岛市印发的《关于加快发展养老服务业的实施意见》规定:市县区在制订城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施;新建城区和新建居住区,必须按照城镇老年人设施规划和规范标准配套建设养老服务设施;新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房(最高不超过1000平方米),并与社区办公用房统筹使用。
“与老规定相比,养老服务设施人均用地指标增多了,这是一大突破。”秦皇岛市民政局局长赵怀木说,该市《养老服务设施空间布局规划》也正在加紧制定。
事实上,近年来,相关部门也多次下发相关文件,但约束力并不强,开发商不建养老服务用房,建了不交房或转为他用的情况很多。
“这是一件令人头疼的事。”张军武说,“我们试过两种办法,一种是通过个人关系,让开发商出于情面上交养老服务用房;另一种就是你不交房,我的社区服务就不进驻。”
张军武坦言,虽然上述办法起到一些作用,但也是无奈之举,解决之道还是要充分发挥政策约束性作用。
对此,业内人士评价,新政策是否具备硬性约束力是决定秦皇岛市养老服务业能否“迈大步”的关键,目前,该市养老服务业发展领导小组还未成立,未来能否取得实效要看领导小组的执行力。
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