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廊坊市生态环境局将执法监管过程变成服务企业的实践

“问诊开方”助力企业精准治污

河北日报讯（记者解丽达 通讯员田硕、周禹佳）最近，廊坊开发区佳施加德士（廊坊）塑料有限公司等8家公司集体获批入库一笔来自中央大气污染防治专项资金的补助，共计202万余元，支持他们在VOCs达标排放的基础上，进一步深度治理。

为什么好几家企业集体申请这一笔补助？这是廊坊市生态环境局真心帮扶企业的一个生动案例。廊坊生态环境综合执法支队副支队长侯东利介绍，在执法过程中他们了解到，要申请中央大气污染防治专项资金，企业需要满足单次环保设施投入在200万元以上，而廊坊民营企业多、规模偏小，一般很难满足相关补贴条件。

为最大程度帮助企业争取扶持资金，廊坊生态环境局相关负责人多次到生态环境部说明情况，请求将达不到环保投入补贴规模的企业“打包”，合并申请相关补助资金。通过努力争取，仅今年上半年，廊坊市生态环境局就为这些企业争取到中央专项补贴资金3000余万元。

坚持执法与服务并重，廊坊深入打好污染防治攻坚战，寓执法监管于服务企业之中，深化精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量，为经济社会高质量发展助力。今年上半年，廊坊市大气环境空气质量持续改善，空气质量综合指数4.89，同比下降3.0%；优良天数121天，同比增加4天。

2018年，生态环境部出台了鼓励企业依法治污、保护优秀企业在重污染天气应急响应时段实际利益的具体举措，明确要求采用绩效评估手段，对企业实施“多排多限，少排少限，不排不限”的差别化管控措施。为此，廊坊市环保系统持续开展“万名环保干部入万企”活动，组建11支常态化帮扶工作组，聘请专家组成技术团队深入企业一线，为环保难题“问诊开方”。

坚持大气污染治理“方向不变，力度不减”，廊坊不断出台和完善鼓励政策，坚定企业治污决心。该市动态争列1229家企业进入“两个省级正面清单”，28家企业进入“部级绩效A级清单”。对纳入上述清单的企业（项目），重污染应急响应期间不停产、不限产、少检查、不打扰，让支持清洁生产企业满负荷开足马力生产、增产增效，让舍得投入绿色发展的典型进入“应急保险箱”。同时，执法人员依托全市智慧生态大数据监管智慧平台，运用移动执法App、无人机飞检、分表计电、在线数据监测等非现场远程执法方式，减少对企业的打扰，受到广大企业的欢迎。

“廊坊市生态环境局的‘以帮代罚’，让我们深刻认识到管理中的不足，今后我们一定加强危险废物相关工作的管理，杜绝类似事件发生！”固安冀航智能机械制造有限公司经理谢欢欢告诉笔者，前不久廊坊市生态环境综合执法人员现场检查，发现车间未按规定存放废机油，也未做防渗处理。“这是一周前车间有台设备发生故障维修时产生的，忘记及时转移到危废间……”谢欢欢当场向执法人员做出解释并立刻整改。

“按照相关法规，这种情形可以处以十万以上三十万以下罚款。但是根据《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》，并经案件审理会集体讨论决定，对其暂不予处罚，责令其立即改正。”参与现场执法的廊坊市生态环境综合执法支队三大队队长刘琨介绍，他们将执法监管的过程变成服务企业的实践，在全市全面开展“双随机”检查、“散乱污”排查等11项执法帮扶行动，对企业首次发现的环境问题不处罚，能立行立改的现场指导整改，短时间不能整改的与企业签订整改承诺书。

“过去环境执法部门到企业执法检查，够处罚标准往往一罚了之。而现在，我们在严格执法的前提下，腾出大量精力帮助企业发现问题、解决问题，在执法中普法，激励企业提升守法能力，提升生产管理效能，真正在治污中受益。”侯东利介绍，今年以来，他们累计帮扶企业59753家次，签订整改承诺书101份。

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