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重点突破

八大领域重点改革破障

实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。

《决定》以大量篇幅部署“深化重点领域改革，建立促进科技创新的体制机制”。

针对现实问题，《决定》提出八个方面的改革，即扩大高等学校和科研院所科研自主权，推进科研经费的使用和管理改革，健全科技成果转化激励机制，完善科研人员创新创业激励制度，加快科技计划管理改革，深化科研院所分类改革，创新更加灵活的人才发展机制，建立鼓励创新宽容失败的容错免责制度。

针对高等学校自主权和科研经费的管理，《决定》中的诸多决策总结成一个关键词是“松绑”。

比如，“高校和科研机构自主决定选人用人，自主采购进口仪器设备，自主建设自有资金投资基建项目”“项目年度剩余资金可结转下年使用，最终结余资金全部留归项目承担单位使用”“劳务费不设比例限制，项目实施过程中参与项目的研究生和博士后、聘用的研究人员、科研辅助人员等均可按规定标准开支劳务费，将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支”等。

而对于科技成果转化、科研人员创新创业、人才发展等方面，关键词则是“激励”。

比如，“职务科技成果转化后，应将不低于70%的现金收益或股权，用于对完成、转化科技成果作出重要贡献的集体和个人的奖励。”

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