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10月27日，新河县刘秋村菇农郑书果正在将香菇装箱外运。刘秋村香菇大棚是该县精准扶贫产业项目，产品畅销北京、石家庄等地。河北日报、河北新闻网记者赵永辉摄

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促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展——十八届五中全会公报提出，“十三五”期间，在中国特色社会主义事业总体布局下，通过正确处理发展中的重大关系，我国经济社会将不断增强发展整体性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，“协调”将成为未来发展的强大动力。

破解二元结构：城乡协调发展

改革开放经天纬地，中国变化翻天覆地。但城乡二元结构难题仍有待破解。

公报提出，推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。

“在经济体制改革上，如果说要找到一个能够顺应民心，提高资源使用效率，促进社会公平和缩小贫富差距的最佳切入点，我个人认为一定是农村土地制度改革。”华泰证券研究所所长陆挺认为，这有利于鼓励2.6亿农民工实现真正的城市化，也更有利于推行农地整合和规模种植。

8月底，全国农村集体经营性建设用地入市在贵州湄潭县敲响“第一槌”。全国人大常委会授权33个县市区农村土地制度改革三项试点全面启动。城乡要协调发展，要素要自由流动，要害在“财富之母”的土地上。这项改革试点将在2017年收官，总结可复制经验后将依法在全国推进。

“我们进到一个村里，农民放鞭炮庆祝确权。”著名经济学家厉以宁说，确权主要是指“三权三证”：土地的承包经营权发证，宅基地的使用权发证，农民在宅基地盖房子的房产权发证。嘉兴市在土地确权之前，城市人均收入和农村人均收入比是3.1∶1，确权以后变为1.9∶1，收入差距大大缩小了。

城市民居“5＋2”休闲模式，就是农村居民“5＋2”工作模式。随着“乡村旅游”百万创客等行动铺开，“十三五”期间，农村和农业将在工业智能化时代开辟就业新空间。

补齐“内轮差”：经济社会协调发展

“经济和社会发展不平衡，如同一个人一条腿长一条腿短一样，一定会跌跤。”中国领导人一再以这个浅显比喻，清醒地揭示着我国经济社会发展的“内轮差”。

“内轮差”，指车辆转弯时内前轮转弯半径与内后轮转弯半径之差。由于内轮差，转弯时前后车轮运动轨迹不重合。忽略了内轮差，就会冲出路面发生事故。我国社会学界说的改革“内轮差”，指经济改革与社会改革不协调，社会结构调整滞后于经济结构调整。

“社会结构与经济结构不匹配体现为就业结构、城市结构、社会阶层结构、人口结构、家庭结构与产业结构、消费结构不匹配。‘内轮差’后果在于使贫富差距由经济领域扩展到社会领域，经济资源方面的差距扩大为在社会资源方面的差距。”中国社会科学院经济与社会建设研究室主任钟君说。

公报提出，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

经济社会协调发展，经济增长将更多反映为社会进步，其中蕴含着增长新动力，包含巨大的经济效益。据预测，2015年实现棚户区580万户改造，按每户50平方米推算，至少可以拉动5800亿元以上投资。加大棚户区改造力度，将使棚户区改造投资对房地产投资的拉动增加2.29个百分点，对固定资产投资的拉动增加0.43个百分点，对GDP拉动增加0.21个百分点。

从棚改到医疗，从教育到养老，“内轮差”包括的巨大潜力，在经济下行压力长期持续的情况下，辩证地认识这一点至关重要。

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