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　　排查和调解矛盾纠纷，做到“确实权、颁铁证”

　　土地确权，不是一项一蹴而就的工作。

　　在冀州市的一个村庄，二轮土地延包中，同样4口人的两个家庭虽然都分到了4口人的土地，但一户种着3个人的地，另一户却种着5个人的地。

　　土地确权中，地少的那户不干了：“分给我的土地就该确权给我！”而地多的那户却不同意：“当年需要拿税费，分给你地你不种，现在想要也不给你！”

　　“出现这样的问题在预料之中。”刘福庆分析，1997年至1999年，是我国农村土地赋税最重的时候，农民不仅要交农业税，还要交“三提五统”等各种费用，二轮土地延包就是在这一背景下进行的。当时一些农民不愿意要地，同时在人口城镇化进程中农民大量进城，一些土地被撂荒，或者由亲朋耕种及缴纳税费。后来农业税取消，许多农户回去要地，一些矛盾有过一次爆发。而今土地要确权到户了，剩余的矛盾也开始集中显现。

　　“举家外出的农户如何登记？家庭承包地全部或部分被国家征收的如何登记？土地二轮延包合同以外的新增加的地块能否进行登记……”通过调研，吕兴聚搜集到30多个土地确权过程中容易出现的问题。经过整理合并后，他们查询相关法律法规，统一作出解释，印发各县市区供参考。

　　“这项工作的重点在于测量，最大的难点就是公示，因为公示后各种各样的问题就都显现出来了，因此需要花费大量时间来调节矛盾、处理纠纷。”冀州市农牧局副局长赵金起说，做好这项工作，既要遵循法律法规，又要照顾情理。

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