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南水北调中线总干渠河南淅川县陶岔渠首。清澈的江水从丹江口水库河南淅川县陶岔渠首出发，沿豫西南一路向北，跨过沙河、穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，经过各类渡槽、倒虹吸、隧洞等建筑物2000余座，蜿蜒自流1200多公里后最终抵达北京。（新华社记者张宇 摄）

“虽然城际间的高铁、公路、机场建设较多，但城内轨道交通、地铁和道路建设严重不足，地下管网明显老化，许多城市被堵车和城市内涝困扰。这些领域的投资具有巨大的社会效益和经济效益。”经济学家林毅夫认为，扩大公共产品和公共服务供给不仅能弥补我国基础设施等领域存在的发展短板，还有助于推动产业升级。

据了解，目前我国公共设施水平仅为西欧国家的38%、北美国家的23%，公共服务甚至比一些处于相同发展阶段的经济体低10%。

加大此类投资力度是否意味着“强刺激”？

“现在的投资已不完全是传统意义上的‘铁公基’，而是根据经济社会发展需要，主要用于补短板、调结构、增加公共产品和公共服务供给。”国家发展和改革委员会主任徐绍史说，“政府必须把一些现金流比较充裕又有稳定回报预期的好项目拿出来，让社会资本和民间资本来做。为此，国家专门设立了新兴产业创新引导基金和制造业支持基金，以改变我们投资的方式，用预算内投资来撬动社会投资。”

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