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河北邯郸复兴区建强星级司法所全面提升基层治理能力

时间:2020-08-31 11:25河北网(www.he-bei.cn)
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2019年,邯郸吹响全面加强司法所建设的号角。市司法局联合市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局下发《关于开展星级司法所创建活动的通知》,在全市全面深入开展星级司法所创建活动,力争通过三年时间实现司法所提档升级,推进基层社会治理现代化。

复兴区司法局积极探索,大胆创新,建强阵地,星级司法所创建活动走在全市前列,在建设经济强区、幸福复兴过程中发挥了重要职能作用。复兴区人民调解工作经验被人民网和中央党校(国家行政学院)评为2019年全国创新社会治理典型案例特别奖并作典型发言。

创星级,助推司法所提档升级

提起以前的司法所,复兴区百家司法所原所长李敏感触颇多。2019年,在星级司法所创建前,百家司法所在百家街道办事处四楼办公,与街道办副主任共用面积为18平方米左右的办公室,司法助理在百家街道二楼办事大厅的一个窗口办公。司法所没有宣告室和人民调解室,有矫正人员需要入矫宣告和解矫宣告或人民调解员培训时,都是在街道共用的大会议室里。

如今的司法所大变样了。2019年10月,市司法局部署开展星级司法所创建活动,在复兴区司法局的帮助和街道大力支持下,百家司法所前期通过与河钢邯钢管理科深入交流,历时一个月腾出钢四社区二层车棚,用于打造百家街道公共法律服务工作站和创建星级司法所,并于今年4月份正式运行。如今,百家司法所占地约300平方米,设置了社区矫正宣告、人民调解、心理咨询、宪法主题工作室等几个区域,工作场所窗明几净,分区明确,为更好地开展基层司法行政工作提供了良好条件。

百家司法所的变化是星级司法所创建活动的一个缩影。复兴区司法局局长肖爱丽表示,司法所是直接面对人民群众的基层法治单位,是打通司法为民“最后一公里”的关键环节。作为司法行政系统基层单位,司法所要实现“一肩挑多职”,为平安建设和推进市域治理现代化贡献司法力量。

复兴区委、区政府高度重视司法所建设工作,区委书记潘利军、区长李少锋专题调度司法所建设工作,对星级司法所打造和品牌调解室建设进行专题调研;区委常委、政法委书记崔玉民,副区长、区公安局局长潘纪强检查指导星级司法所建设,提出明确要求。复兴区先后出台《关于加强司法所规范化建设的实施意见》《关于加强司法所工作台账和业务档案规范化建设的通知》《关于开展星级司法所创建活动的实施方案》。区财政专门拨付150万元资金用于司法所星级建设。

在硬件建设方面,复兴区各司法所全部拥有独立办公用房。利用国债资金建设好乡(镇)司法所,三个乡(镇)司法所办公业务用房全部达到120平方米以上;紧紧抓住老旧小区改造、打造新型城市社区的大好时机,把街道司法所建设纳入城市社区建设规划,使街道司法所办公条件得到明显改善。目前,已改建成的百家司法所办公业务用房达到300平方米以上,西苑、石化司法所200平方米以上,化林路司法所150平方米。严格按照司法部《司法所外观标识规范要求》统一司法所外观标识,规范司法所各功能室设置,办公环境干净整洁、庄重大方,各项规章制度公示上墙。加强执法装备配备,为每个司法所都配备电脑、打印(复印)机,全部安装专用宽带,配备制式警用车辆,为一线执法人员配备制式电动自行车、执法记录仪、照相机、摄像机、笔记本电脑、录音笔等执法装备。

复兴区坚持星级司法所创建与基层公共法律服务站提档升级一体推进。强化司法所在区乡村三级公共法律服务平台建设中的承上启下作用,全区已全面建成11个乡镇街道公共法律服务站和105个村社区公共法律服务点,实现100%全覆盖。高标准打造了百家街道、西苑街道公共法律服务站,为基层群众学法律、找法律、求法援、要调解提供一站式服务,建设了全区三级公共法律服务微信群,探索开展点单式、定制式、互动式法律服务。

硬内核,让专业人干专业事

百家司法所硬件上去了,人才队伍建设也很快跟上。百家司法所原有工作人员两名,所长一人,司法助理一人。创建工作开始后,在街道支持下,配强队伍,又增加了三名社工站人员为司法助理,都是30岁以下,大专以上学历。司法所目前现有工作人员增至5人,队伍建设有了很大提高。

在人员配备方面,复兴区为每个司法所落实了政法专项编制,政法专项编制司法所工作人员全部落实政法工作津贴。按照精简机关充实基层原则,通过内部调剂,为每个司法所配备了2—3名专职工作人员。为解决基层司法所人员不足问题,利用2019年复兴区政府常务会通过的100万元人民调解基金项目,为乡镇(街道)聘任专职人民调解员,优先充实达到二星级以上建设标准的司法所。目前,按照三星级打造的百家司法所、西苑司法所工作人员达到9人,彭家寨司法所、康庄司法所、化林路司法所工作人员达到7人。

复兴区将星级司法所创建工作列入区对各乡镇(街道)法治建设考核的重要内容,提高考核权重。区司法局还将星级司法所建设与司法所、司法所长立功受奖、政法专项转移资金拨付、执法执勤车配发等直接挂钩,从而充分调动各乡镇(街道)党委、政府支持创建的积极性。

“星级规范化司法所创建助推了基层‘老大难’问题解决,初步形成司法所‘有人干事、有钱办事、有为有位’的局面,起到凝聚人心、提振士气的作用。”市司法局基层处处长张坤介绍。

“管得宽”,金牌调解员解民忧

人民调解员冯静的调解室设在军营路4号建安公司院内,在她的办公桌上有一摞小纸条,只见上面记着:XX小区改造加装电梯征求意见汇总;XX小区小煤房破损要马上修复,以防砸伤人……居民们都说,冯静这个人民调解员管得真宽,小到狗屎要铲,大到加装电梯协调各方意见。因为冯静心系居民、热情服务,居民们都亲切地叫她“冯大拿”。

冯静是复兴区18个品牌调解室中的一员。复兴区司法局认真贯彻落实《邯郸市司法局关于进一步加强“品牌调解室”规范化建设的通知》精神和星级司法所创建要求,大力推进品牌调解室建设。坚持高标准选人,品牌调解室全部以省、市、区金牌调解员名字命名。高规格投入,先后投入资金10万元,聘请专业设计公司,根据金牌调解员的不同气质类型,实行一人一品,专门设计,高标准打造。目前全区有品牌调解室18个,实现了全区所有乡镇(街道)全覆盖。

复兴区纵向到底“无死角”,加强三级民调组织建设。该区以“一委一庭三中心”为依托,在村(社区)一级实行群众工作室、调解室、警务室三室合一,成立人民调解委员会105个,着力从源头上夯实基层阵地;在乡(办)一级,立足形成大合力,整合七站八所职能,实行群众工作中心、矛盾纠纷排查调处中心和社会治安综合治理中心三块牌子一套人马,成立11个人民调解委员会,在基层法庭、司法所业务指导下,统一调处各类矛盾纠纷;在区一级,打造解决问题的“终点站”,成立群众工作中心,矛盾纠纷排查调处中心和社会治安综合治理中心全部入驻,形成党政领导重视抓、分管领导具体抓、司法行政部门为主抓、有关部门配合抓的工作格局。

结合城市街道邻里中心建设,复兴区在街道邻里中心建设“睦邻会”调解品牌,由市场管理者、社区干部、街道综合执法大队执法人员代表组成联合调解委员会,调解人民群众和市场经营者之间的矛盾纠纷,服务基层群众,促进市场繁荣。品牌调解室已经成为复兴区化解基层疑难复杂矛盾纠纷的一线阵地。

重帮教,社区教管促和谐

复兴区认真履行社区矫正刑事执行职责,加强对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶,严格落实重点人员管控、手机定位监控、出入境边控报备机制,规范社区矫正执法流程管理,行为矫正与心理矫治并重,切实做到情况明、管得住、能救济、保平安。加强与监所衔接配合,准确掌握刑释人员信息,有效落实安置帮教措施,强化重点人员教育管控,有力地维护了社会安全稳定。

今年初,在新冠肺炎疫情防控期间,复兴区司法局在强化疫情防控一线工作同时,加强对社区矫正对象新型冠状肺炎防范知识的宣传,并号召社区矫正对象志愿参与到社区疫情防控工作中。在该局的号召下,社区矫正对象志愿者积极行动起来,参加社区入户调查等防控工作,受到社区工作人员和居民好评。

抓服务,助力基层依法治理

网上网下“一体化”,建设调解网络平台。随着信息网络的发展,传统调解手段只有与互联网相结合,才能更好适应矛盾纠纷和信访问题的新形势,做到民调工作线上线下“严丝合缝”。为此,复兴区积极创新人民调解手段,探索“互联网+”人民调解工作模式,组建人民调解工作微信矩阵,全区各级调解骨干、105名村居法律顾问全部入群,网上交流调解经验,研讨疑难矛盾纠纷调解策略。各基层调解组织和调解员充分利用小区微信群、民调通手持终端等平台受理群众求助,开展矛盾纠纷的排查化解,既有“面对面”,又有“键对键”,既通过“脚板”,也通过“指尖”,实现矛盾纠纷化解网上网下一体联动。

今年初的新冠肺炎疫情考验着每个司法工作者。疫情防控越是到最吃劲的时候,越要依法防控,复兴区司法局在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防疫工作顺利开展。

面对疫情防控严峻形势,复兴区司法局积极发挥法治宣传教育职能优势,充分利用普法网络平台及各种普法载体,加大新冠疫情防控有关知识和法律法规政策措施的宣传。充分利用区普法LED电子屏开展宣传,将新型肺炎防控知识、信息、措施和新出台的政策及法律知识,以漫画、视频短片等形式及时更新、推送,声情并茂地做好宣传,引导群众自觉做好防护。区司法局、法宣办根据防疫工作的需要,及时整理编纂印制《新冠肺炎疫情防控法律问题提示手册》5000余册,及时发放到广大人民群众手中。加大微信、头条号宣传力度。截至3月底,利用今日头条、一点资讯等网络介质推送发布新冠法律知识40余条,内容涉及疫情防控法律知识问答、防疫不力被问责行为、关于对医疗卫生人员人身保护的实施意见等针对性强的法律法规等,做到专业普法,精准普法,为疫情防控提供良好法制氛围。(记者谢国英)

来源:邯郸日报

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