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承德大力发展文化旅游服务业，推动旅游从一季游向四季游转变。图为游客在元宝山滑雪场尽享冬季乐趣。资料片

力推改革促开放发展

今年承德市两会上，尽早开放避暑山庄碧峰门的提案再次出现。该市政协提案委的工作人员介绍，这一提案旨在疏导避暑山庄游客过多集中于部分景区的状况，并能够带动碧峰门大街一带旅游文化设施的发展，更好地展现山庄风采。

此前，该设想也曾被提及，但由于相关部门提出种种原因而一直被束之高阁。今年承德市两会上，多位代表、委员再次提及此事，他们认为，有关部门思想不够解放。

“承德发展慢、欠发达，根子在思想不解放。”周仲明注意到了这一现象，他强调，要认真解决思想观念上存在的突出问题，切实通过思想大解放、理念大变革，促进经济社会的发展和跨越。

这样的认识也写进了政府工作报告，并重点体现在改革层面。

常丽虹在政府工作报告中提出，要加快体制机制创新。其中包括，要建立行政许可事项等“五张清单”，建设投资项目在线监管平台等“四张网络”，完善商事登记制度改革，清理规范中介机构，推进大众创业、万众创新等改革举措，并定下市场主体增长达到15%以上、万人拥有市场主体突破500户等相关目标。

为促进开放发展，承德市提出还要深化农村综合改革、国资改革、投融资改革等，力争到2020年引进金融保险机构3—5家，多层次资本市场上市企业达到40家以上。同时，加快培育民营企业家队伍，使民营经济占比达到75%以上，以及利用2—3年时间彻底解决市属破产国有企业改革遗留问题。

此外，承德市还谋划，要深入实施“互联网+”行动计划，推动互联网与生态环保、文化旅游、装备制造、现代农业、现代物流的深度融合，扩大新产品和服务供给，以供给创新释放消费潜力，开辟区域发展、产业发展、网络经济新空间，推动创新成果变成实实在在的产业活动，力争规模以上高新技术产业增加值年均增长12%以上。

创新发展、开放发展的理念也正在逐渐成为承德市社会各界的共识。来自承德一家传媒公司的何晓丽委员建议，推动承德市旅游资产证券化。她在提案中写道，在不突破《文物法》等相关政策法规的前提下，将避暑山庄及周围寺庙景区内的环山游公司等多项国有经营性资产整合打包，集团化运作，引入资本战略投资者，推动集团上市的同时，为承德搭建一个推动全市旅游产业发展的投融资平台。

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