省委“十三五”规划建议解读：坚持协调发展(2)
近日，首趟津保铁路联调联试轨道检查车驶出天津西站，天津至保定铁路工程进入联调联试阶段。津保铁路全程157公里，预计将于2015年年底建成通车。
资料片（新华社发）
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四大主体功能区构筑区域发展格局
京津冀协同发展的大格局之下，河北省内的区域协调发展格局也被锁定。
勾勒河北未来发展蓝图，《建议》提出，河北的未来发展要按照主体功能区功能定位，划分成四大区域：环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区。
在有关专家看来，这样的发展格局，兼顾历史与现实、区域优势和发展愿景，同时也被赋予了新的发展内涵，即要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载。
环京津核心功能区：保定廊坊提升非首都功能承接能力
这是京津冀协同发展框架下，保定和廊坊两市获得的新定位；这里也是河北对接首都的最前沿。《建议》强调，两市要提升非首都功能承接能力。
《建议》进一步厘定了这一区域的发展方向：加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领京津冀协同发展的核心区域。
在该区域内，白洋淀科技城和北京新机场临空经济区是两个未来建设的着力点，二者分别在不同领域搭建了京津冀协同发展的平台。
沿海率先发展区：打造全省开放型经济引领区和战略增长极
省委八届十二次全会提出，河北发展不全面不平衡，沿海经济差是其主要表现之一。全会认为，河北沿海需形成开放型经济体系，才能更好发挥辐射带动作用。
专家认为，基于这一认识，唐山、沧州、秦皇岛等沿海三市需要进一步解放思想，发挥沿海开放优势，主动融入环渤海合作发展大格局。
《建议》明确，秦唐沧三市要打造沿海率先发展区，打造全省开放型经济引领区和战略增长极。其中，在这一区域，曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区成为未来发展的着力点。
冀中南功能拓展区：形成城乡统筹发展重要示范区
《建议》提出，要推动石家庄、邯郸、邢台、衡水打造冀中南功能拓展区。专家认为，此处的“功能拓展”是就京津冀协同发展的大格局而言的，是对京津廊保核心功能区的功能拓展。
《建议》把“先进制造业发展、科技成果产业化、高新技术产业发展”作为这一区域主打方向的同时，还强调强化“农副产品供给功能”，这充分显示出推动这一区域加快形成城乡统筹发展重要示范区的战略性思考。
正定新区、冀南新区、邢东新区、滨湖新区则是《建议》明确的该区域发展和建设的着力点。
冀西北生态涵养区：建成全国生态文明先行示范区
张家口、承德两市的优势在生态、活力在生态、潜力在生态，谋划全省区域协调发展新格局，《建议》充分体现张承地区的这一优势，同时也提出了更高要求。
《建议》提出，张承两市要打造冀西北生态涵养区，建成全国生态文明先行示范区。专家解读认为，对于两地来讲，正确处理生态环境保护和经济社会发展的关系是一项重大课题，完成这一课题，需要坚守生态和发展两条底线。
就此，《建议》明确，张承两地未来发展的着力点在于重点提升生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能。
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