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“假日新政策”我们咋休假(3)

时间:2015-08-12 17:10河北网(www.he-bei.cn)

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针对当前带薪休假制度落实缓慢、游客集中出游带来的弊端等，国务院办公厅8月11日公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》）正式提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项举措。这些指导性意见将给我们的休假模式带来哪些变化？

错峰休假促进旅游潜力释放

在宁夏、新疆、西藏、广西等地，大多数旅游者出行不用“黄金周扎堆”，这是由于当地民众在开斋节、古尔邦节、藏历新年、壮族三月三等民族传统节日放长假。今后，从山东省的孔子诞辰到福建省的妈祖祭典，人们可望享受更多地方性、民族性的公共假日，而从中释放的消费潜力是惊人的。

国办在《意见》中明确提出鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

国家旅游产业科技创新工程中心主任石培华说，目前我国已有地方民族假日涉及的人口数量不足8％，且都集中在少数民族自治区和自治县，即使加上一些地方节假日，涉及人口数量也仅达到全国人口的10％。

根据预测，全国有节日基础的省（区、市）中增设地方假日后，至少可以覆盖全国六成人群，部分省（区、市）可以多形成一个3－6天的长假，也有部分省（区、市）可以形成2个3天左右的小长假。

“地方假日与全国假日可形成良好的假日错峰效果。”石培华说，一方面，地方假日时间与全国假日时间不同；另一方面，即使地方假日时间接近国家假日，也因其时长不同产生错峰效应。

“在宁夏、新疆、西藏、广西等民族地区，不会像其他地区那样，非要在春节、五一、国庆等假日扎堆出游。我国地方假日体现出四季交错效应，从而形成人口错峰休假效应。”石培华说。

弹性作息安排，促进旅游休闲

“从小长假到国庆、春节两个黄金周，节假日主要集中在冬春秋季。而漫长的夏季是各国休假的主要季节，希望炎炎夏季多一些休息日。”欧洲一家企业驻京办的工作人员李秋平说。

石培华说：“针对华东地区酷暑、东北地区严寒等气候特点，缺少对民众休闲出游的气候适宜性考虑，‘一刀切’的放假方式也不符合我国地域广阔的国情。夏秋季是我国旅游的黄金季节，每周半天的时间，就能多形成52个周末休闲组合，或者形成26个固定长周末，可以大大释放消费潜力。”

据测算，每周减少半天的工作时段或每两周减少一个全天的工作时段有利于节能减排和环境治理，对人口密集的城市效果尤其明显。

“调整休假安排对于激发旅游消费热情、扩大旅游消费规模的作用明显，对抵御当前经济下行压力有一定效果。”国家旅游局副局长吴文学说，在严格遵守相关法律法规前提下，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

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