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新华社发

“使用期限”到底指什么

最近，有率先拿到不动产权证书的市民发现，证书上明确写着“使用期限”一栏，很多市民因此紧张起来。

难道使用期满后就失去了房屋所有权？

记者将不动产权证书和房产证比较后发现：不动产权证书的内页规定了权利人、共有情况、坐落、使用期限等。而房产证的内页内容则包括房屋所有权人、共有情况、房屋坐落、登记时间、房屋性质、规划用途等。

专家介绍，房产证对房屋使用期限采取了规避的态度，而不动产权证书则对使用期限进行了明确，同时对取得价格(以万元/平方米为单位)进行了登记。

“不动产权证书上的‘使用期限’是指土地使用权和海域使用权的期限，不是房屋所有权期限。使用权有期限，所有权无期限，两权分离。”国土资源部负责人解释说，公众对不动产登记问题存在一些误解，不动产登记完全是依法依规进行。

有人评价，不动产权证书中规定的“使用期限”直接与公民利益相关，此次《细则》征求意见，是否可以考虑做出相应的明确回应，让交易透明化、明确化。

“原来房产证上只写取得房产证的时间，并没有写房子的使用期限，不动产权证上记载的使用期限有利于房子二次交易。”西安科威国际不动产总经理程宾分析，“在二手房交易过程中，有些客户不愿意买到房龄时间较长的房子，尤其是对于房龄超过二十年的，客户往往会犹豫，不少客户虽然看了房产证，可是上面没有房屋产权的使用期限，还要到房管部门去查询，非常麻烦。”

然而，要想打消公众的疑惑，还需靠法律手段。

据了解，1990年5月19日发布实施的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定：居住用地土地使用权出让最高年限为70年。当时的法规并没有过多涉及“70年后怎么办”的问题。20多年过去了，用法律手段解决好这个问题已经越来越迫切。

有人认为，虽然《物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的自动续期，但并没有明确续期“路线图”。“自动”是否意味着“无偿”？这一问题涉及广大群众的切身利益，这也是公众对“使用期限”问题穷追不舍的重要原因。

“不动产登记是和《物权法》一体的，《物权法》明确了土地使用权自动续期，至于怎么续期还需要讨论。”国土资源部一名负责人表示。

针对这一问题，《细则》尚没有给出更为明确的答案。

有评论人士指出，面对不动产统一登记而凸显出来的商品房土地70年使用权问题，如何通过吸纳社会各界的建议，依法明确土地“使用期限”及到期后的续期操作步骤，用具有法律效力的条文加以明确，是打消公众疑虑、回应社会关切的体现。

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