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针对社区负担过重、疲于应付，许多工作流于形式的问题，从去年8月开始，北京市对社区工作事项进行了一次“地毯式”清理，制定了《关于进一步开展社区减负工作的意见》，共取消市级各部门下派的150项社区工作事项。今后社区办公场所将只悬挂社区党组织、社区居民委员会、社区服务站三个组织机构的牌子，其他牌子一律取消。（据《人民日报》5月3日报道）

加快为社区工作“减负”的步伐，有很强的现实针对性。根据有关调研汇总，从平均值来看，社区工作事项高达322项，在社区设立的工作机构40个，在社区层面开展的评比表彰活动26项，在社区加挂的牌子有17个之多。从这些数字可以看出，居委会这样的“小个子”，要举起的“杠铃”有多重；也可以判断，面对这么重的“杠铃”，“小个子”根本就不可能举起来。据有关报道，社区所挂大部分组织机构牌子，其背后并没有相应的专职工作人员和资金投入，主要是用于迎接各类检查。

一位基层工作人员曾调侃道：“有人说，社区是个筐，什么都往里面装。但现在，社区变成了缸，连汤都不漏。”另有调研报告指出，目前社区普遍存在“四多三少”现象，即硬性指派任务多，考核、检查多，材料、会议多，形式主义的东西多；自己支配的时间少，走街串户少，为民服务和为社区发展服务少。这样的状况，使社区承担了“不可承受之重”，影响了社区服务功能的正常发挥，使社区的“主业”弱化，在居民中的影响力下降。

北京市积极为社区工作“瘦身”的做法并非孤例。近年来，全国多地都在以试点的形式，探索为社区工作减负。去年，民政部、中央组织部下发了关于进一步开展社区减负工作的通知，要求按照国家法律、法规和地方性法规有关规定，以市（地、州、盟）为单位制定社区工作事项清单，实行社区工作准入制度。其目的在于推动基层社会治理创新，切实减轻基层负担，提升为民服务水平。从多地的实行效果看，社区职责负担过重的问题得到了一定程度的解决，受到了基层和群众的欢迎和支持。

在实际运行中，减负，是社区职能归位的第一步。一口缸的容量总归是有限的，社区这口缸里装满了庞杂的行政事务，就必然挤跑了、挤没了最重要的服务职能和自治空间。过重的职责负担，成为阻碍社区自身发展的瓶颈，抑制了社区的活力。积极为社区工作减负、扭转社区机关化的倾向，让社区工作人员把更多的时间和精力用在具体的为民服务工作上，有利于“提纯”社区职能，更好地满足居民日益增长的服务需求，进一步融洽社区关系、维护基层和谐。

改革不可能一蹴而就，但只有按照职能清单、厘清基层政府与社区之间的职责边界和工作关系，扎扎实实地走好为社区减负这一步，才可能为激发社区自身活力的第二步打下坚实的基础。激发社区活力，不妨从减负入手。（蔡晓辉）

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