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秦皇岛碧海金沙。 姜涛摄

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2月20日闭幕的秦皇岛市第十三届人民代表大会第四次会议上，市长张瑞书在政府工作报告中提出，要把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，着力推进生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市，加快建设沿海强市、美丽港城。

作为14个首批沿海开放城市之一，秦皇岛市近年来直面发展中的短板，向着建设沿海强市、美丽港城的目标努力，以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

目标设定：实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展

“努力在生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明上走在全省最前列。”2月17日开幕的秦皇岛市十三届人大四次会议上，市长张瑞书在政府工作报告中提出了“四个领先”的发展目标。

这一目标是由此前召开的秦皇岛市委十一届八次全会确定的。秦皇岛市委书记孟祥伟认为：“完成这些目标，是省委对秦皇岛的重托，是全市人民对我们的期盼，是历史赋予我们的责任。”

出席该市两会的代表委员认为，这样的目标设定，凸显了“十三五”时期秦皇岛市紧紧把握又好又快的工作主基调，更加追求发展的质量，同时兼顾了对发展中“短板”的弥补。

近年来秦皇岛市经济总量偏小、发展速度较慢的状况凸显。其中，经济总量上，2014年该市在14个首批沿海开放城市中，居第13位。发展速度上，过去5年该市GDP年均增速8.2%，低于全省平均水平。

部署今年的工作，张瑞书在报告中将“稳增长”放到了首位，提出要不遗余力确保经济运行在合理区间。

“要在保证好的同时争取速度更快、保证质的同时争取总量更大，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”张瑞书在政府工作报告中这样提出。

“我们要建设沿海强市，必须保持经济又好又快发展。”孟祥伟在全会上这样呼吁。

“确保经济发展又好又快，难度确实很大，这需要有更多的亮点、更硬的举措来支撑。”秦皇岛市发改委主任杨学功表示，该市正在加大项目建设力度，全年安排京能热电联产等重点建设项目100个、前期项目100个，其中，60个项目开工建设、40个项目竣工投产，还有750个项目入库储备。

杨学功介绍，作为硬举措，秦皇岛市还制定了新的领导带头抓项目责任办法，全面推行投资项目代办制，继续开展项目建设“三集中”活动，对重点项目实行清单式、精准化管理服务，强化调度督导、考核奖惩。

同时，在招商引资方面，秦皇岛市今年还拿出5000万元设立奖励资金，完善招商奖励办法。

围绕相关重点工作，秦皇岛市也做出针对性部署。张瑞书在政府工作报告中还提出，要加强供给与需求有效对接，扩大有效需求，构建多点发力、多元支撑的增长动力格局。

据了解，着眼去库存，秦皇岛市一个统筹旅游和商品房营销的计划已经提上日程，将借助高铁直通石家庄、邯郸、太原等城市的机遇，加大冀中南、山西等地营销力度，并同步深化户籍制度改革，完善促进房地产健康发展的政策措施，拓展旅游和房地产市场。

强化园区带动作用，秦皇岛市提出每个省级开发区都要建设投融资平台，至少设立1支产业发展基金。同时，集中力量培育一批特色产业园区，做大戴卡轮毂汽车零部件园区，推进美铝型材产业园区建设，加速壮大园区经济规模。

参与起草政府工作报告的秦皇岛市政府秘书长李忠田认为，作为市委经过认真分析而确定的目标，实现“四个领先”还是有现实基础的。

据介绍，全省设区市全面建成小康社会进程监测评价结果显示，2014年秦皇岛市小康社会综合指数居全省第二位。同时，秦皇岛市产业结构较轻，第三产业占比60.5%，已提前实现省里计划到2020年实现的指标。另“十二五”期间，该市累计引进外资36.4亿美元，完成外贸进出口总额220.5亿美元，其中出口129.8亿美元，均居全省前列。

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