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□赵 蕾 马丽斌

我省是农业大省，有近2000万农民常年生活在乡村，80%以上农户散烧煤。据环境保护部华北督查中心近期专项督查数据显示，我省农村地区散烧煤达3673.1万吨，占全省煤炭消费量的13%；仅农村冬季取暖一年就消耗煤近3000万吨，占农村地区散烧煤的80%。农村地区散烧煤对3项污染物贡献率分别为烟尘23.9%、二氧化硫16.9%和氮氧化物4.9%。农村散烧煤虽然氮氧化物产污系数小，污染贡献率相对较低，但对烟尘和二氧化硫的污染贡献率远高于其所占全社会耗煤量的比例，对区域空气质量的影响举足轻重。因此，打好大气污染防治攻坚战，必须加快推进农村生活能源清洁化。

调整农村能源结构，构建清洁能源利用体系。一是构建富有地方特色的农村清洁能源利用体系。我省太阳能、风能、地热能和秸秆资源丰富，各地应因地制宜，有效发挥当地的能源优势。可以借鉴曲阳光伏发电项目经验，推进光伏发电上山、下地、进厂、入户四位一体发展模式；加快秸秆压块等生物质固定成型燃料生产，大力推进生物质清洁炊事、采暖炉具应用；推进保温设施建设，减少原煤消费。二是实施农村散烧原煤总量指标控制。农村散烧原煤烟气不经治理直接排放，其排放强度远高于平均排放强度，因此在实施京津冀区域煤炭消费总量控制方面，应针对农村散烧原煤制定单独的总量控制指标。

加大财政补贴力度，引导农村能源清洁化。一是推广应用添加固硫剂的洁净型环保煤。改原煤为洁净型煤可大幅度降低烟尘和二氧化硫的排放量，同时能提高燃煤热效率、降低灰渣含碳量，达到节煤的目的。二是对生产和使用清洁能源进行财政补贴。利用财政专项资金，鼓励生物质成型燃料的生产和应用；继续支持农村沼气项目的推广，为农村家庭建设分布式太阳能发电装置和余电上网提供政策便利。

加强环境科技支撑，提升农村清洁能源技术水平。针对农村散烧原煤污染控制，在环保型煤生产技术、燃烧方式和过程控制(环保节能炉灶)、农村居住建筑取暖保温技术等方面进行攻关，加强技术支撑。通过技术创新，提高炉具节能环保性能，实现“以煤减煤”。

加强环保宣传和能源清洁教育，提高农民环保意识。开展多层次、多角度的宣传教育活动，利用电视短片、报纸漫画、社区橱窗、墙体广告、集市宣传板等方式，全方位、生动形象地介绍环境污染的种种危害，形成公众关注、支持、参与环保的氛围；定期公布PM2.5情况及污染源解析报告，提高农民群众防治大气污染的自觉性、主动性；普及生态文明知识，培养农民群众良好的生活习惯。

加强监管，有效控制污染能源使用和排放。研究探索开展环境监管的抓手和切入点，把农村和农业污染排放纳入总量控制目标，开展减排核算，推动农村散烧原煤污染治理。一是开展农村环境统计，把农村生活源、农林牧副渔水利等第一产业污染源纳入环境统计范围，全面摸清底数。二是全面开展农村地区环境空气质量监测，对原煤散烧污染进行监管。

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