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五项改革措施惠及民生

今年5月，国家各项改革新政密集落地，目前已出台涉及经济、社会以及政府服务等三大方面的十多个文件，其中多项涉及民生领域。

与百姓生活联系最为紧密的莫过于宽带提速降费了。5月20日，国务院办公厅正式印发《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（以下简称《意见》），提出包括加快高速宽带网络建设、推动电信企业降低网费、有序开放电信市场等十四条意见。

在网络速率方面，《意见》要求到2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖；直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps。《意见》还要求推动电信企业降低网费，实现网络资费合理下降，在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps到8Mbps，下调百兆光纤接入网费等。

随后，三大运营商在5月15日分别出台提速降费方案，虽然方案并未得到广大网民认同，但无疑开启了宽带提速降费的帷幕。

医疗卫生领域的改革一直是块难啃的“硬骨头”。5月6日，国务院办公厅发布《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，力争到2017年试点城市公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到30%左右。

国务院医改办负责人介绍，此次改革的重点任务是破除公立医院“以药补医”，建立公立医院运行新机制，试点城市所有公立医院推进医药分开，取消药品加成（中药饮片除外），建立科学补偿机制。

这份文件明确提出了到2017年，城市公立医院综合改革试点全面推开，医药费用不合理增长得到有效控制，总体上个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下的改革目标。

据了解，目前，全国有6800余家城市公立医院。2010年，我国在17个城市启动了公立医院改革试点工作，今年改革试点城市将增加到100个。

此外，药价改革也在今年5月有了突破性进展。国家发改委等7部委联合印发《推进药品价格改革的意见》，决定自2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价，建立以市场为主导的药品价格形成机制。

教育改革也有新动作。4月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划（2015－2020年）》，会议提出，要全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等。

数据显示，当前，我国有280多万名乡村教师，承担着4000多万名乡村学生的教学任务。

生态环境建设也是民生工作的重要组成部分。继5月5日发布《关于加快推进生态文明建设的意见》之后，环保政策力度有望再加码。财政部经建司副司长孙志稍曾表示，今年，财政部将重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度。据消息人士透露，“土壤十条”有望在今年下半年出台。

文/河北日报、河北新闻网记者 王 博

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