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2013年7月，习近平总书记在西柏坡考察时指出：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”西柏坡是著名的革命圣地，1948年5月26日，毛泽东同志率领中共中央和解放军总部移驻西柏坡，在这里指挥了三大战役，召开了中共七届二中全会，筹备了新中国的诞生，提出了“加强纪律性，革命无不胜”的口号，建立健全了请示报告制度、党委制度等，为执政党的纪律建设奠定了坚实的基础。重温我们党的这段历史，深入学习习近平总书记关于从严治党、守纪律讲规矩的重要论述，对于全面从严治党，加强党的纪律建设，增强党的凝聚力、战斗力，具有重要的意义。

西柏坡时期党的纪律建设

西柏坡时期正是中国革命的伟大转折时期，我们党领导人民经过多年浴血奋战，很快就要在全国胜利，党的工作重点由农村转向城市，由战争转向经济建设，我们党即将成为执政党，新的形势对于党的建设提出了新的要求。而且随着革命的胜利，一些同志中出现了骄傲自满情绪，组织纪律性方面存在一些问题。如果不解决这些问题既不可能夺取革命的胜利，更不可能巩固即将新生的人民政权。为此，我们党采取了一系列措施，严格党的纪律。

1、建立请示报告制度，维护中央权威。在解放战争转入进攻阶段后，毛泽东同志在陕北杨家沟为中共中央起草了《关于建立报告制度》的指示，要求“从今年起，全党各级领导机关，必须改正对上级事前不请示，事后不报告的不良习惯”，对于报告什么、怎样报告等提出了详尽要求。1948年在西柏坡召开的九月会议，通过了《中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，分清了哪些事项由中央决定，哪些事项由地方事前请示中央并经中央批准后实施，哪些事项是事后报中央备审的。凡决定权完全属于中央的事项，中央已有决定的，各地必须严格遵守并正确执行。

2、健全党委制，完善党内工作和决策机制。1948年9月，毛泽东同志亲自为中共中央起草了《关于健全党委制》，开篇就指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。”健全党委制，就是为了解决“有些领导机关，个人包办和个人解决重要问题的习气甚为浓厚。重要问题的解决，不是由党委会议做决定，而是由个人做决定，党委委员形同虚设”等问题。同时强调，应注意“集体领导和个人负责，二者不可偏废”，实现民主与集中的有效统一。毛泽东同志为中共中央起草的这个决定，总结了我党实行集体领导的成功经验，对于建立党的民主集中制，加强党的集体领导起了重要作用。1949年3月，毛泽东同志在七届二中全会报告结论中详细阐述了《党委会的工作方法》，其中讲了十二条方法，包括党委书记要善于当“班长”，要讲五湖四海，力戒骄傲等，这是健全党委制思想的具体化。

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