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“厂务公开”不光是企务公开

狭义的“厂务公开”仅指企业有关事务公开，但笔者注意到本条例草案所使用“厂务公开”却是广义的。对此，边黎明说，厂务公开工作最初是在石家庄天同拖拉机厂开始的，由国家相关部门总结上报后，经国家领导人批示，才开始在全国范围内推广。而且，目前绝大多数企业、事业单位都建立并实行了内部事务公开制度。“厂务公开”这一称谓也就约定俗成地被沿用至今，成为企务公开、校务公开、院务公开、所务公开等企事业单位内部事务公开的代名词。

条例草案规定，厂务公开是指企业、事业单位通过一定形式和程序，向职工公开重大决策、生产、经营管理的重大事项，涉及职工切身利益和反腐倡廉建设等事项，接受职工监督的民主管理制度。本条例所称厂务公开，包括企业、事业单位的企务公开、校务公开、院务公开、所务公开等。

6种行为要担责

为解决以往一些企事业单位不依法进行厂务公开等行为，有关执法部门缺乏具体的惩处措施的难题，草案详细规定了6种处罚情形：未建立职工（代表）大会制度或者未依法召开职工代表大会的；未建立厂务公开制度或者应当公开的事项而未及时公开、搞虚假公开的；未依法建立职工董事、职工监事制度或者妨碍职工董事、职工监事依法履职的；应当提交职工（代表）大会的事项拒不提交的；不执行职工（代表）大会依法作出的决议、决定的；阻挠工会依法开展民主管理日常工作的。

草案规定，有上列行为之一的，经限期整改不改正的，按情节轻重，分别对其处以1万元以上10万元以下的罚款；取消单位、主要负责人和直接负责人评先评优资格；已获得有关称号的，由地方总工会或产业工会提请命名表彰单位予以撤销；构成犯罪的，依法追究其主要负责人刑事责任。

边黎明说，其具体罚则主要是参照吉林省、江苏省的相关规定和省国资委的建议，并结合河北省的实际情况设定的。

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