【透过两会看变化】河北城市向“群”发展(2)
去年6月，燕郊潮白河畔错落有致的楼房。资料片（河北日报、河北新闻网记者赵威摄）
创新融资模式，提升城市综合承载能力
发展改革委城市和小城镇改革发展中心有关人士介绍，设立城市群有助于我国打破行政区域规划限制，进行资源的整合和再分配，在此过程中，中小城市将迎来发展机遇，同时倒逼大城市进行部分功能疏解。
尽管相关规划仍在制定完善过程中，但就京津冀城市群而言，疏解非首都核心功能已经成为北京市下决心做好的大事。
北京市今年的政府工作报告明确提出，加快疏解非首都核心功能，逐一列出不符合首都城市战略定位的功能和产业清单，拿出具体方案，尽快组织实施，同时还要严控人口规模，以产业疏解带动人口疏解。
如何才能承接好北京的产业和人口疏解？河北各地的共同选择是提升城镇综合承载能力，如今一系列开发新区、改造旧城、完善路网和公共基础设施、提升市容环境、增加园林绿化方面的城建工程纷纷启动。
以石家庄市为例，为完善城市承载功能，该市将高标准规划建设以新客站为中心的城市核心商圈，实施和平路高架桥西延和裕华路西延等道路工程，确保地铁1、3号线一期工程首段年底实现“洞通”，启动快速公交建设，完善胜利大街仓丰路地道桥区域排水设施，在裕华区建设占地208亩的城市公园……
石家庄市长王亮表示，要以建设国家新型城镇化试点城市为契机，大力推进主城出品位、组团提标准、新区见形象、县城求突破，来完善城镇体系。
专家视野中，城镇综合承载能力说到底是一座城镇的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务对城市人口及经济社会活动的承载能力。新型城镇化道路下，不仅需要对产业、人口进行统筹，更需要统筹城乡区域发展，在更广阔的空间领域研究资源配置问题。
向这方面努力，衡水市长杨慧提出，要实施大县城战略，全面提升县城的承载能力。据介绍，该市开展县城建设三年攻坚战以来，各县（市）确定实施项目111个，已完成投资79亿元。当地一位人士认为，只有在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，才能增强城市的辐射力和带动力，从而提高城镇总体的综合承载能力。
各地城市发展建设的蓝图都很美好，但能否落地实现，资金的问题就显现出来了。如何破解资金瓶颈？
今年各市两会的一个显著特点是纷纷提出探索推广政府与社会资本合作（PPP）模式，以吸引更多的社会资本投入城市基础设施建设和运营。在邢台市，市长孟祥伟明确提到，旧城改造中的龙岗片区要按PPP模式启动开发。
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