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深州南街村治“乱”(2)

时间:2015-03-17 07:07河北网(www.he-bei.cn)

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专案组认为矛盾的主要方面在于村干部的违法乱纪，就此展开了调查。

“门店、沿街的土地，本来十几万元一块，结果一两万元就卖了！”专案组成员纪金鹏介绍，原村支部书记马某上任后，多次把村里土地以远低于市场价的价格，半卖半送给亲朋和开发商，以及深州市的一些干部。同时还两次挪用村集体财产9万元，最终不能追回。

出问题的不止马某，继任者王某国上任后，利用职务之便，低价买入破产村办企业的土地，建起了饭店，搞起了房地产开发，还私自在承包地上打地热井经营获利。

“南街村之乱，首先是基层组织出了问题。”程蔚青介绍，专案组调查发现，以马某为代表的村干部，利用职务之便非法挪用村集体资金，非法倒卖土地、参与地产开发并从中牟利，纵容痞恶势力横行，甚至操纵农村选举、把持基层政权。

专案组先后对马某等6名村干部采取了刑事强制措施，其中王某国等3人取保候审。村干部被抓了，群众多年的上访平息了。

“通过这一治理，这七八个月，没人再来围堵市委、市政府的门口了”，上述深州市领导干部说。而在南街村，新任村支书张英辉则表示，吸取教训，今后，涉及土地、财产等大伙的事，一定要大伙说了算，绝不会用村民的利益去换取个人利益。

治乱突破口：回溯20年彻查账目土地

深州市长江小区东北角，有一栋特殊的楼房，6层高，仅一个单元，橙色的外墙，弧形的大飘窗，让它在小区内显得与众不同。

南街村村民称这座楼为“马家楼”，因为该楼基址原为一处地热井的配套房，坍塌后由马某的三个子侄及另一位村民所建。

更特殊的是这栋楼建成已近10年，却未办理任何审批手续，由此引发群众举报。

专案组查明案情之后，当事人向村集体补交了42万元占地款，其违规占地等问题交深州市有关部门处罚。

“南街村的乱，根子就在土地上。”专案组成员崔继军介绍，深州1994年撤县建市，市直各部门大多建在了南街村的土地上。原来村里土地不值钱，而今寸土寸金，于是很多人都在土地上动脑筋。

村干部在这方面有着便利，甚至集体造假——深州市交警队东侧有南街村8亩土地，马某等人就用“李燕”、“马锋”、“郑增”等假名字办理了土地证，而后出售获利。

村办企业倒闭后，土地成了“香饽饽”。村内的一些坑塘，也开始变得抢手。一些村干部在此过程中低价买入土地，开发房地产而获利。一些村民也各显“神通”，据专案组通报，至少有40位村民强占了村内土地，其中有人强占土地多达上百亩。

更令专案组成员吃惊的是，深州市的一些领导干部也在村内占据了土地，其中有两位原来的副县级干部分别于1995年在村里占地四五百平方米，建起了住宅，直到专案组开展调查后，才补交了2万元的地价款。

同土地一样，成为村民关注焦点的还有村办企业收益、资产的处置等。南街村曾有十几家集体企业，包括深州市中医院、长江中学、电机厂、楼板厂等。村民举报，这些企业大多为村干部的亲属把持。

村民举报，其中最赚钱的CT中心，工作人员每天下班之前都把赚来的钱私分掉。专案组进行调查，却发现企业的会计是马某的亲属，早已将原来的财务凭证拉回家，声称当废品卖掉了，导致无法核查。

对南街村问题，当地纪委和检察机关曾经两次展开调查。“每查一次，事前被查的人要做账，事后他要完善账目，现在再查，谈何容易？”王恩忠介绍，专案组决定从多方面入手进行突破。

账目不全了，土地还在，当事人还在。专案组决定，回溯20年，对所涉土地、宅基、坑塘、房产等一一现场测量、勘验审计，并将“彻查”的方法推广到对涉案人员、卷宗材料、财务账目等多方面，坚持涉案人必问、土地必量、卷宗必看，查阅资料数千卷，实测土地84块。

彻查见真章，专案组为南街村收回土地648.6亩，其中耕地589亩、宅基地24处20亩，拆除违章建筑60处，还收缴、追缴承包费792.79万元，追缴违法所得120.5万元。

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