衡水市全力推进保障性扶贫措施精准落实-河北网

武强县北代乡吴沙洼村村民正在精准扶贫就业车间加工手套。陈康摄

基础设施建设如火如荼，脱贫产业蒸蒸日上，安居工程陆续竣工……日前，河北省衡水市上下决战决胜脱贫攻坚，处处迸发着干事创业的火热激情。

社会兜底、教育健康、社会扶贫等民生保障扶贫领域，处处有欢笑、时时有感动，幸福感绽放在衡水特殊人群的笑脸上。

近年来，衡水市全力推进保障性扶贫措施，在已实现“两不愁”的基础上，着力解决“三保障”问题，持续推进健康扶贫、教育扶贫、危房改造等帮扶政策精准落实，高质量打赢脱贫攻坚战，编密织牢困难群众生活保障网。

兜底保障兜住脱贫底线

日前，冀州区贫困人口集中供养中心扶贫车间里，曹登妙老人正忙着做手工。“在这里不愁吃穿，也没有后顾之忧，有空了我就过来做点零活儿，挺好！”

83岁的曹登妙是冀州区南午村镇纸坊头村人，患有多种疾病，老伴去世后，和患有智力障碍的儿子相依为命。正当他感到绝望时，民政部门动员他来到了贫困人口集中供养中心。在这里不仅有医务室，还配有专职人员一对一24小时照护，实现了“小病不出院、大病有保障”。

“像曹登妙这样的农村贫困失能半失能人员，我们将在尊重本人意愿或照料人意愿的基础上，把符合条件的全部集中供养，实现兜底保障。”衡水市扶贫办副主任李双星介绍。

建设农村失能半失能人员集中供养中心，只是衡水市开展兜底脱贫工作的一个缩影。

随着脱贫攻坚的深入，在全社会共同参与下，大部分贫困人口通过产业就业扶贫政策实现了“精准脱贫”，但仍有少部分深度贫困人口由于已完全丧失或部分丧失劳动能力，已无法通过产业就业帮扶实现脱贫，成了“最难啃的硬骨头”。

为确保这些困难群众有尊严、有质量的生活，在全面小康路上一个都不掉队，在阜城县、冀州区先行试点的基础上，衡水市研究出台了《关于部分农村贫困人口中失能半失能人员集中供养的指导意见》，确立了“农村特困供养服务机构为主体、专业医疗机构为辅助、民办养老机构为补充”的集中供养模式。

衡水市投资4500万元，整合调剂床位7500余张，对59家供养机构生活服务、医疗康复、消防安全等设施统一进行了改造提升，整合贫困人口社会救助资金、扶贫产业农户收益等资金，由供养中心统筹使用，对集中供养人员逐一建立健康档案，根据人员自理能力实施分级护理，提供基本医疗、康复训练、饮食照料、养老护理、精神慰藉、临终关怀等基本照料护理服务，实现由单一的“物质救助”向“物质救助＋身心救助”双重保障转变。

目前，衡水市3815名农村贫困失能半失能人员中，已有2311人自愿接受了集中供养。

专项社会救助持续发力

为实现困难群众“两不愁三保障”的目标、确保脱贫网底更加密实，衡水市全面落实落细低保、医保、养老保险、特困救助、临时救助等社会保障政策，筑牢保障防线、防止因灾因病返贫，助推脱贫攻坚工作。一项项举措的有效落地，一组组惠民为民的民生数据，真实地记录了衡水市在社会保障扶贫工作中的坚定步伐。

健康扶贫方面，贫困人口基本医保个人缴费由财政全额补助，参保率100％。认真落实“基本医保＋大病保险＋医疗救助”三重保障机制，提高贫困人口大病保险报销比例，贫困患者政策范围内自付医疗费用比例控制在10％以内。县域内定点医院实行先诊疗后付费、免收住院押金。

全国范围内三重保障实现“一站式”即时结报。每年集中组织贫困户开展免费健康体检，对患有慢性病的及时给予认定，衡水市贫困人口慢性病认定3．5万人。衡水市贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。

教育扶贫方面，实施贫困学生台账化精准控辍，“两免一补”“三免一助”等政策全面精准落实，贫困家庭无因贫失学辍学学生，九年义务教育巩固率达100％。全面落实农村义务教育学生营养改善政策，受益学生达19．7万人。

住房保障方面，优先对建档立卡贫困户危房进行改造，2016年以来累计完成贫困户危房改造4264户，其中2016年464户、2017年2433户、2018年1010户、2019年316户、2020年41户，所有贫困户都实现住房安全。今年5月份，故城县被住建部确定为全国脱贫攻坚住房安全有保障4个核验试点县之一。

最低生活保障方面，认真落实低保标准动态调整机制，做到应保尽保、应扶尽扶。衡水市贫困人口中享受农村低保政策17583户38867人，享受农村特困政策9969户10789人。

社会参与扶贫“风生水起”

近日，在景县洚河流镇兴达家庭农场，建档立卡贫困户正在领取蟠桃树苗。技术人员一边登记，一边就栽培和管护等技术进行现场指导。“我愿尽自己的力量为脱贫攻坚作出贡献，这次向贫困户捐赠价值一万多元的1000棵蟠桃树苗，就是为了促进他们增收脱贫。”兴达家庭农场总经理詹书坤说。

脱贫攻坚需要全社会齐心协力。衡水市动员社会力量，全力实行“八帮扶”措施，落实包联帮扶政策。

“八帮扶”即帮扶责任人“直接帮”，确保各项扶贫政策落实到位；驻村工作队“定点帮”，做到驻村队伍不撤、驻村队员不减；派出单位“援助帮”，全力支持帮扶责任人和驻村工作队开展工作；行业部门“政策帮”，坚决落实“摘帽不摘政策”，保持政策的延续性；民营企业“结对帮”，采取产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等多种帮扶形式，深入开展“双百扶贫行动”，提升帮扶成效；社会组织“爱心帮”，鼓励社会组织、志愿者通过开展捐献捐赠、志愿服务等方式，帮助解决贫困群众的实际困难；村“两委”干部“带头帮”，开发生态保护、环卫保洁、防疫消杀等临时性、公益性岗位，优先安排贫困户上岗就业；亲戚邻居“情感帮”，弘扬孝老爱亲的传统美德，在全社会形成互帮互助的良好风尚。

衡水市密切配合中央定点帮扶工作，积极组织4个国定贫困县与中央党校、中国农业银行、国家司法部3家中直帮扶单位对接，争取支持，共投入帮扶资金3840万元、引进项目9个；衡水市610家民营企业结对帮扶1001个贫困村，帮扶贫困户10214户、45327人，共投入产业、就业、公益和技能帮扶资金1．69亿元；故城县“百企帮百村、助推村企共建”被评为全国十大优秀社会扶贫案例……

如果将全面小康比作一幅波澜壮阔的画卷，那民生就是其中最厚重的底色，而兜底扶贫则是其中最温暖的主题。面对新时代兜底保障、扶贫济困的新任务，市委、市政府将以更加饱满的精神状态、求真务实的工作作风、大爱无垠的为民情怀，让全面小康的画卷更加壮丽。（记者张月亭）

来源：衡水日报

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