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永清县法院传承发展“枫桥经验”，着力推进“无诉讼乡镇、村街”创建，充分发挥审判机关职能作用，动员社会各方力量，多元化解矛盾纠纷，形成了党委牵头、法院主办、社会各界联动，举全县之力、全力攻坚的工作格局。开展创建工作以来，在全县300多个自然村中，达到无诉讼、无涉诉信访、未发生治安案件等标准的村街已达39个。

夯实基础建强机构

打造诉前化解堡垒

2017年7月，永清法院组建了有五个审判团队的调解速裁庭，构建起繁简分流大速裁模式。依托原有繁简分流大速裁模式，将“一人一事一号”立案登记与诉前化解、“一乡一庭”、调解速裁有机结合起来，重新优化了“一乡一庭”的人员结构，除了六个中心乡镇法庭外，八个“乡镇法庭”庭长更新由调解速裁庭的法官助理担任。

同时成立了专门的诉调对接办公室，方便立案庭与五个审判团队的工作对接。乡镇法庭庭长还与其所在乡镇领导、人民陪审员及各村街人民调解员建立调解QQ群和微信群，方便互通信息，及时化解矛盾纠纷。

该院建成网上立案、视频调解系统，实现网上立案212件，网上缴费42件，网上送达99次。

探索科学分案

促进登记案件有序流转

2018年以来，永清法院按照“一人一事一号”立案登记制改革要求，做到了每案必“登”，使当事人自愿选择进行诉前化解。立案庭通过初步审查，根据案件的难易程度、被告、原告居住地及其他因素，转到“一乡一庭”、中心法庭或其他业务庭，由各庭庭长管理的审判团队协助其进行调解。

该院受理案件数实现逆势回调，以民商案件收案数为例，5至6月份，新收案件477件，同比减少233件，降低了3.3个百分点。

诉调对接统筹协调

促进矛盾实质解决

对于分配到各乡镇法庭的诉前调解案件，在调解过程中，庭长可根据案情及时邀请乡镇领导、人民陪审员及各村街人民调解员参与诉前化解工作；法庭庭长也可通过QQ群或微信群发现所在乡镇有需要化解的矛盾纠纷，提前介入、协调各方力量进行诉前化解，并将情况录入纠纷登记系统。通过诉前调解，得到成功化解且当事人不需要出具法律文书的，由负责庭室直接归档。

开展创“无诉讼乡镇、村街”以来，该院已立诉前调案件529件，诉前化解230件，有力地推进“创无”工作深入开展。

深入基层真抓实干

打通“最后一公里”

为了推进“创无”工作的深入开展，乡镇法庭庭长每周两次到乡镇开展工作，与所在乡镇党委、政府领导面对面沟通情况，及时调处矛盾纠纷。庭长深入辖区各村街走访民情，真正打通联系服务群众“最后一公里”，把法律服务送到百姓家门口，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标，为创建“无诉讼乡镇、村街”奠定了基础。

该院的法官们纷纷走上各乡镇、村街、大集开展法律宣传活动，接受法律咨询1000余次，发放宣传材料6000余份。开展“创无”工作以来，各基层法庭召开各类见面会50余次，走访村街200余个。

在该院对永清县委阶段性汇报材料上，县委常委、政法委书记张华维这样批示：“永清法院‘创无讼乡镇、村街’的举措，为我县巩固乡镇基础政权、推进平安永清建设、构建和谐社会做出了积极贡献”。（记者 李新苓 通讯员 高占国 马聪文）

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