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让“老”居民享受“新”生活。邯郸正在实施的老旧小区改造民心工程，使越来越多市民的愿景变成幸福的“实景”。

近年来，邯郸将老旧小区改造作为重点民生实事持续推进，按照全省统一安排，利用三年时间完成全市1064个老旧小区改造。从2018年起，邯郸连续三年把老旧小区改造工作列入全市20项民心工程和10件民生实事，集聚全力、创新思路、强力推进。特别是今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，邯郸一手抓疫情防控、一手抓工作推进，在前两年改造完成745个老旧小区的基础上，又将319个项目列入计划。目前，所有项目已全面复工或开工建设，开工率居全省第一位，力争10月底前全部完成。

把实事办到百姓心坎上

在老旧小区改造中，市民不断获得新“福利”。复兴区百家街道五一八社区不断出现新变化：楼前空地的百米花草“自养区”更加繁茂，弱电杆线入地工作已全部完成，加装的两部电梯投入运行，社情民意信息台上随时可收集居民的意见建议……

切实改善老旧小区居民的居住条件和生活品质，不折不扣落实居民“最关心、最直接、最现实”的诉求，是工作目的所在。邯郸坚持“精准改造机制”，把握精准改造原则，通过精心谋划、精细施工，达到处处精致、整体精美的效果。

在改造重点和具体内容上，整体把握点、线、面三个重点。“点”即319个小区点位，按精品示范、舒适宜居两类进行改造。“线”即18条主干道沿线涉及小区统一标准、风格进行改造。“面”即选取部分相对集中、有一定基础的老旧小区进行连片集中打造。

工作聚焦群众意见最大、现实问题最突出、最急需解决的9项共性内容，把实事办到老百姓的心坎上。拆除违建、楼顶防水、墙体粉刷、电线整理、下水管道、铺设路面、环境治理、安全改造、文化内涵等，是宜居之关键，被作为全市统一的规定动作固定下来。同时，将不同小区群众的不同需求列入改造内容，形成“9+X”模式，既有规定动作、又有自选动作，既有统一要求、又充分考虑了不同小区的差异化需求。

从路面铺设到屋顶防水，再到更换雨污水管网、增加绿化面积、理顺各种线路、改造大门，各个小区纷纷按照清单上的工作要求逐一进行，确保改造内容做到应改尽改。

老旧小区常存在一些特殊情况。丛台路甲50号院是一个院外带独立的三栋楼，相当于有4个出口，居民去市场买菜、到医院就医、送孩子上学、到社区办事都会产生不同的绕道问题，而且基层管理也很不方便。针对这类小院，丛台区在充分调查研究、入户走访和征求广大居民意见的基础上，将分隔院落的围墙打通成为一体，从根本上解决了问题。

在全面实施基础性改造的同时，还注重融入文化元素，围绕党建、历史、传统等方面的优势，深挖文化内涵，打造老旧小区改造的创新版、升级版。

“红色物业”“管”出幸福生活

改造难，后期管理更难。由于老旧小区规模小、收费难等原因，物业公司往往招不来，招来也留不住，改造成果难以保持。为此，邯郸积极探索推广“红色物业”管理模式，推进实现老旧小区物业管理全覆盖，确保改好管好，解决“没人管”的问题。

据了解，“红色物业”就是党建引领下的物业服务，是在物业企业建立党支部或建立红色物业服务站，把党的组织有效嵌入物业企业，发挥党的组织优势，使之既发挥物业服务功能，又发挥城市基层党建引领作用。一方面，对有物业的小区，通过党建引领、党组织介入交叉任职等方式，提高管理水平；另一方面，对部分规模较小、招不来物业服务企业的小区，社区建立“红色物业服务站”，通过街道统筹、自治管理、社区兜底的方式，把群众组织起来，对基本服务项目进行管理，使所有老旧小区改造得好、有人管理。

自从成立红色物业服务站后，邯山区贸西街道浴新大街99号院一改过去垃圾遍地、车辆乱停、环境脏乱的状况，展现出新面貌：垃圾清理了，车辆有序了，环境整洁了，党和群众的距离更近了，居民的幸福指数提高了。

目前，全市已全面推开“红色物业”管理模式，460余个小区通过这种模式加强了管理，解决了政府长期不能解决、群众长期意见最大的问题，受益群众达30万户，90多万人。

邯郸还通过先进理念、先进科技的引入和应用，为群众生活提供便利，为小区安全提供保障，引领老旧小区改造工作向更高水平发展。目前，正在与市公安局联合建设30个智慧平安小区、与市城管执法局正在建设3个立体停车系统，同时，6个完整社区试点正在进行之中。

机制创新实现“四两拨千斤”

健全机制、规范运作是确保改造工作取得成效的重要抓手。邯郸反复探讨，形成“精准改造机制”“清单销号机制”“观摩评比机制”等，有效解决了老旧小区改造过程中的关键性难题，成为推动工作的有力抓手。

“清单销号机制”，确保严督严改，解决“改到位”的问题。为确保改造内容真正做到应改尽改，落到实处，邯郸建立详细项目改造清单，明确改造内容、时间节点、完成情况、完成效果，然后清单列表，挂图作战，以多轮次、不间断督导为手段，完成一项核销一项，直至全部完成任务。

“观摩评比机制”，确保改细改精，解决“出精品”的问题。在改造工作中，邯郸引入竞争机制，通过观摩评比的方式，比出干劲，比出热情。2019年，市老旧小区改造领导小组办公室先后组织四次观摩评比活动，邀请市人大代表、市政协委员参与，与市住房保障和房产管理局、市文明办、市建设局等老旧小区改造小组成员单位主管领导组成观摩评比组，对丛台区、邯山区、复兴区三区列入改造计划的小区进行观摩评比。经过现场观摩打分，得分最高的区可获得250万到350万元不等的奖励资金，用以开展下一步工作。今年将进一步加大观摩评比力度，使这一机制发挥更大作用。

经过改造，一大批小区实现蝶变，为市民安居乐业提供了“硬核”保障。（记者王玲玲）

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