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7月12日，中央电视台《焦点访谈》以《把住返贫这道线》为题，对邯郸创建完善精准防贫机制所取得的工作成效进行了深度采访报道，聚焦魏县、大名县探索实施精准防贫机制的工作做法，展示干群合力摘“穷帽”的脱贫攻坚之路。这一重磅报道，也将近期以来，中央及省市媒体对防返贫防致贫的“邯郸样本”的集中关注、持续宣传推向高潮，引起各界关注。

市委书记高宏志在接受央视记者采访时说，因病、因学、因灾等各种原因导致的支出骤增和收入骤减是造成贫困边缘户和不稳定脱贫户致贫返贫的重要原因。邯郸市从2017年开始，在集中力量攻克贫困堡垒的同时，针对贫困边缘户和不稳定脱贫户，在全国率先建立了精准防贫机制，较好地解决了贫困人口返贫和边缘户缺乏政策支持可能致贫问题，有效控制了贫困增量。2019年以来，全市没有一户脱贫户返贫，没有一户非贫户致贫，实现了零致贫、零返贫，防返贫防致贫的“邯郸经验”在全省进行推广。

邯郸建立了一套精准高效的监测系统，对于容易返贫的人群能够及时发现。把非贫低收入户（易致贫的边缘户）和非高标准脱贫户（脱贫不稳定户），作为重点人群进行监测，以家庭年人均可支配收入在国家贫困线1.5倍以下的，因病、因学、因灾等支出负担超过一定数额作为认定条件进行精准认定，并通过自上而下筛查和自下而上申请两种渠道进行逐一筛查、认定救助。

邯郸实施了一系列帮扶救助机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因支出骤增户提前采取针对性的帮扶措施。创新性地以县为单位，每年按10%的农村人口、人均50元的标准，建立防贫基金，委托保险公司作为第三方实施，开展“防贫保险”。当有符合条件的农户需要防贫救助时，由保险公司核查后向救助对象发放救助金，避免其因家庭支出过高而滑到贫困线以下。截至目前，邯郸通过防贫基金共救助了符合条件的贫困户和低收入户3305户，3700多万元防贫基金将他们护在贫困线之外。

同时为增加“边缘户”收入，邯郸探索建立了就业援助政策、社保兜底政策与防贫救助政策的有效衔接机制。对因就业问题的，通过引进和新上项目增加就业岗位，扩大转移就业；建立了590家村级“扶贫微工厂”，带动4万人实现了家门口就业，其中贫困人口1万多人，人均增收2万元；通过光伏扶贫收益、资产收益等设置公益岗位安排1万多人。对没有劳动能力的，全部纳入低保，确保不掉到贫困线以下。

实施精准防贫工作三年来，邯郸扶贫防贫工作取得明显成效，探索出一套以“基金救助、就业援助、社保兜底、专人帮扶”为主要内容的精准防贫机制，使全市全面精准防贫工作进入系统化、规范化、制度化新阶段，为探索解决相对贫困的长效机制提供了有益借鉴。（记者刘敏）

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