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河北新闻网讯（柳青、于洋）河北省承德市围场满族蒙古族自治县牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，坚持以省委“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动为统领，持续深化市委“脱贫攻坚党旗红”活动，采取“三在产业链”举措，促进基层党建与“脱贫攻坚、全面小康”同频共振，让党旗高高飘扬在脱贫攻坚第一线，党员干部冲锋在脱贫攻坚第一线。

把党组织建在产业链上，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒

编织“党支部+”组织网。围绕功能农业、乡村旅游等产业扶贫举措，创新党组织设置，推行“党支部+”模式，根据不同产业类型，分别组建产业党组织。全县打造林果、种苗、满绣等产业专业村266个，创建乡村旅游示范村23个，建立产业协会、合作社、农业发展公司等各类经济合作组织3000余个，同步组建产业党组织426个，通过党组织引领推动，有效促进扶贫产业平稳有序发展，辐射带动1.6万户贫困户增收。

组建“1+N”抱团发展联合体。依托全县“六个百万”产业富民工程，整合资金5300万元，重点扶持55个村发展壮大集体经济，每年可促进集体增收300万元以上。按照“突出集群效应、联合抱团发展、集中连片推进”思路，探索中心村带动周边村联合发展的“1+N”模式，同步组建发展集体经济联合体党支部，通过强村带弱村，20个集体经济薄弱村发展起集体增收项目，全县年集体经济收入5万元以上村达到80%。同时，不断完善利益联结机制，推行“一地生四金”“以工代赈”“二次分配”等扶贫模式，壮大集体经济同步带动贫困群众脱贫致富。

打造“一环三线”党建示范带。为提升产业链党组织示范带动效应，按照“以点带面、集中打造、片区推进、全域提升”理念，围绕产业园区、龙头企业、示范基地、旅游节点，以环塞罕坝及3条交通线周边区域为核心，确定50个示范点进行重点打造，不断提升“一环三线”党建促脱贫示范带建设水平，通过典型引领，发挥榜样作用，形成比学赶超浓厚氛围，全面激发村党组织引领发展、脱贫攻坚的活力。

把党员干部聚在产业链上，建强脱贫攻坚骨干队伍

配强脱贫攻坚“领头羊”。结合软弱涣散村党组织整顿，采取内选、外引、下派等方式，从致富带头人、返乡能人、高校毕业生中选拔村干部，探索实施跨村任职、动态调整、县级备案制度，着力选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记。目前，每个村至少配备了1名45周岁以下年轻干部，“三有三带”型村党组织书记比例达到70%以上，进一步优化了村干部队伍结构，增强了带领群众脱贫致富的能力。实施“头雁示范”工程，组织支持村党组织书记带头自办、领办或联办致富摊点项目，全县312名村党组织书记共发展项目249个，有力带领集体和群众增收。

培育脱贫攻坚“先锋队”。推行发展党员质量管控机制，县委组织部从发展源头介入，实施全过程管控，提升全县党员队伍质量。实行农村党员分类定级，深入开展挂牌示范、结对帮扶、夺旗争星活动，将党员带富领富情况纳入“双向积分”先锋指数考评体系，动员4400余名农村致富党员结对帮带1.2万户贫困户，帮办好事实事1.4万件。实施党员“双育”工程、“创业带富”工程，建立500万元党员创业帮扶基金，支持党员发展特色产业，强化党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。朝阳湾镇边墙村7名返乡青年党员组成创业团队种植冷棚西红柿，辐射带动周边5个乡镇20个村，冷棚规模达3000亩以上，带动农民户均增收6000元以上。

打造脱贫攻坚“生力军”。把驻村干部作为脱贫攻坚的重要力量，充分发挥省市县三级驻村工作队在发展产业、建强组织等方面作用。在向贫困村选派驻村工作队的基础上，又向非贫困村选派了驻村工作队，实现312个村全覆盖。在全县划分7个驻村帮扶片区，同步组建片区党支部，在县驻村干部党委领导下，开展共驻共建帮扶活动。截至目前，各级驻村工作队协助发展村级产业项目260余个，促成合作项目140余个，受益贫困群众8000余人。

把发展合力落在产业链上，健全脱贫攻坚保障体系

素质培训双重覆盖。采取“线上+线下”相结合的方式，开展基层干部和贫困群众素质培训。在线上，依托“木兰先锋党建平台”开展“脱贫攻坚月月讲”活动，由县委组织部牵头，协调18个县直部门，分“政策解读、产业发展、乡村治理、基层党建”四个专题，每月面向乡镇党政干部、扶贫干部、驻村干部、村干部开设“网络讲堂”，提升基层扶贫干部政策业务水平和工作本领。在线下，整合县人才、人社、农业农村、供销、工会、妇联等部门资源，组织开展贫困劳动力致富技能培训，年初以来累计培训5000余人次，帮助对接就业服务岗位500余个，提升贫困群众自主脱贫能力。

人才服务下沉一线。集中开展“拔尖人才助力脱贫攻坚”专项行动，遴选58名市县拔尖人才对接联系37个乡镇，实行“1+3”结对帮带机制，每名拔尖人才对口联系3名农村致富带头人，提供点对点精准服务，为脱贫攻坚提供智力支撑。开展“专家走基层”活动，组建7个县级惠农专家服务团队，举办“农技专家一线讲堂系列专题技术培训班”，组织农技人员深入田间地头现场指导，促进农业产业健康发展。

绩效目标全程管控。将“抓防促保”活动开展情况纳入基层党建述职评议考核和“三查一积分”基层党建巡查体系，建立“一定三评两用”工作机制，制定任务清单、责任清单，逐项逐条抓好落实。特别是在村级，推行了“以岗定责、以责考绩、以绩定星、以星定奖”的村党组织星级化考评机制，每年专项列支财政资金400万元作为村干部星级绩效奖励，有效激发党员干部在脱贫一线担当作为，为抓党建促脱贫攻坚全面小康提供了有力的制度保障。

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