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二、总体要求

我省生态环境最突出的矛盾是水，经济社会发展最大的制约是水。保障水安全必须贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，着眼京津冀协同发展大局，突出水资源、水生态、水环境统筹，坚持开发利用、治理修复、节约保护并重，加快实现治水方式从单一工程治理向全面系统治理转变，水资源从供水管理、粗放利用、过度开发向需水管理、集约利用、主动保护转变，依法科学治水，加快推进水利现代化，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北提供水安全保障。

（一）坚持节水优先，全面推进节水型社会建设。把节水优先作为保障我省水安全的根本方针，像抓节能减排一样抓好节水。以农业节水为重点，大力发展节水型现代农业。结合新型工业化和产业结构转型升级，建立节水型工业体系。把节水作为新型城镇化的重要内容，建设节水型城市。加强宣传教育，营造节水、亲水、爱水、护水的社会氛围。

（二）坚持空间均衡，努力构建适水发展基本格局。把空间均衡作为保障我省水安全的重大原则，牢固树立人口经济与资源环境相均衡的理念。把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。明确生态空间保护和管控范围，划定资源环境生态红线，建立水资源环境监测预警机制，优化和调整区域发展、城市建设、产业布局。统筹生活、生产、生态用水，实现人与自然、人与水和谐共处。

（三）坚持系统治理，统筹实施山水林田湖综合整治。把系统治理作为保障我省水安全的思想方法，统筹治水、治山、治林、治田、治湖。从涵养水源、修复生态入手，大力开展地下水超采综合治理，加快重要水源保护区、水源涵养区、生态脆弱区、河湖湿地的生态修复和保护。从优化水资源配置入手，加快重大工程建设，构建现代水网。以重污染河流治理和污水处理厂升级改造为重点，强化工程措施和防控手段，提升水环境质量。统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村、工程措施非工程措施，系统解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。

（四）坚持两手发力，充分发挥政府和市场两个作用。把两手发力作为保障我省水安全的基本要求，让政府和市场“两只手”相辅相成、协同发力。进一步强化政府水治理职能，落实最严格水资源管理制度，守住“三条红线”，强化规划引领，健全法律法规，创新体制机制，提高监管能力。充分发挥市场在水资源配置中的作用，激发市场活力，创新投入机制，建立完善水权水价制度，培育水市场，促进水资源高效利用和合理流转。

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