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发挥政策性银行“启动器”作用

省政协委员 王玉武

建立多元化可持续的投融资体制，对于支持全省县域经济发展至关重要。其中，政策性银行扮演着十分重要而特殊的角色，必须紧密结合河北省情，以推进新型城镇化建设为引领，抓住农业现代化、城镇基础设施建设和产业支撑三个最核心、最基本的要素，寻求切入点和着眼点，着力解决好“农业现代化”、“县域城镇提质扩容”和“产业支撑”三个重点问题。在支持过程中，应根据实际情况，选择适当的模式，实现社会、政府、银行、企业等多方共赢。

一是支持融资平台提供公共服务模式。通过支持现有的地方政府融资平台收储土地、建设新民居等项目，加大对具有长期稳定现金流的公共设施项目的支持力度。二是支持政府主导的“新型社区+农业产业园区+工业园区”三区统筹模式，既可全方位促进城镇化发展，又可实现工农用地的集约化使用和农业经营的现代化、规模化、产业化。三是支持农业产业化龙头企业主导的“规模经营+新型社区建设”模式。既解决农村人口就近城镇化和“安居”问题，又使农民实现了由“农业经营者”向“农业工业人”身份的转换。四是支持优质大型企业参与城镇基础设施建设，促进以市场化方式推进县域城镇化建设。五是通过支持优质的产业化龙头企业向上下拓展延伸产业链，既提高农业生产效率，又释放大量劳动力。六是对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，可采取“农业用地经营权抵押+农业保险+相关财政补贴”的方式。七是“股权投入+融资租赁+流动资金贷款”支持成长型企业模式。对优质中小企业，可通过组合融资的方式，促使企业孵化发育，成长壮大。

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