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社会组织能做的交出去

“第三方调解实际上属于民间调解的一种形式。”中国社会科学院农村发展研究所研究员杜晓山说，不同地域，不同文化和不同社会发展阶段，解决民间矛盾有各种办法，很多时候法律并不能公正解决问题。如在双方信任、信息对称的前提下，民间调解是非常有效、成本最低、最有人情味的一种解决问题的办法。这种信任的网络使得村民容易克服损害共同利益的“机会主义”，生成可靠的社会秩序。

目前柏乡县正在激励保障机制等方面进一步完善这一做法。由于第三方调解员都是自愿服务，没有福利和报酬，而他们在工作中整天与矛盾和困难打交道，如何加强激励，防止工作的随意性乃至滋生家长作风，仍有待深入探索。

实行第三方调解后是否会弱化基层组织？这是外界颇为关心的问题。从包产到户实施到免交“皇粮”，农民和村级组织间的联系越来越弱化，一方面村级自治水平越来越高；另一方面，党组织覆盖的空当越来越多，影响力受到威胁，农民亦面临着许多个人无法解决的问题。如果基层的小矛盾和纠纷得不到及时化解，往往酝酿成诉讼或群体性事件。过去，基层组织直接面对这些矛盾，或因站的立场不同，或因工作方法不当，很容易卷入矛盾，让自己也成为对立面。第三方调解后，基层是否就此撂下挑子？“施行第三方调解并不是把矛盾和责任都推给社会组织，第三方调解小组和村两委是互补的关系，两委仍是主体，它是对过去政府大包大揽的一个反思，过去我们通常是把一切都管起来，一些事情反而越管越乱，现在我们尝试明晰政府行为的边界。把一些更适合社会组织担纲的领域让出来。”柏乡县委书记冯秋梅告诉记者。

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