石家庄市加快奶业发展工作纪实(3)-河北网

源头监管确保生鲜乳质量安全

我市始终把确保生鲜乳质量安全作为整个食品安全的重中之重，不遗余力加强监管能力建设，严格落实各项监管措施。

全市制定了《创建“食品安全最放心城市”的意见》、《进一步加强生鲜乳生产收购监管工作的实施意见》，建立了市、县、乡、村四级畜产品安全监管体系。先后在市畜牧水产局设立畜产品质量监管处和奶源管理办公室。17个农村县（市）区在畜牧主管部门内设了畜产品质量安全监管机构和质量监测机构，每个乡镇明确专人、每个村明确一名村干部和一名协防员专门负责畜产品质量安全，形成了“政府负总责、三级有机构、监管到村场、检测全覆盖”的监管格局。

建立完善了从养殖环节到生鲜乳收购、运输全过程一整套监管机制和责任体系，实现了全过程、无缝隙监管。实行了奶站监管责任人制度，明确监管内容，落实监管责任。实行奶牛养殖场（区）与奶站一体化建设，积极引导乳品加工企业以租赁、承包、托管、驻站监管等方式经营管理奶站，实现乳品加工企业、奶站、奶牛养殖场区的有效衔接，使奶站成为乳品企业的第一车间。

为提高生鲜乳质量安全监管科学化、全程化、信息化，全市共投资2000多万元建设了奶站视频监控联网系统，在全省率先实现奶站、乳品企业、市县畜牧主管部门之间的互联互通和实时监控，市畜牧水产局和县级畜牧部门定期网上巡查和实地明察暗访，对生鲜乳收购、运输、储存等环节实行全程监管。制定了《奶站视频监控网络系统运行管理规范》，建立视频监控巡查通报制度，确保视频监控规范运行，发挥作用。

市、县两级建立了检测机构，配备了检测设备和专业技术人员。市畜产品质量监测中心先后通过了省质量技术监督局计量认证和农业部农产品质量检测机构考核认证，检测参数高达196项，检测能力和水平全省一流，2015年6月份，被农业部确定为部级无公害畜产品定点监测机构，承担全国性监测任务。在全面加强县级畜产品质量检测站标准化建设的基础上，在全市东西南北四个方向建成了行唐、鹿泉、藁城、栾城4个区域中心站，承担市级检测任务，发挥示范、辐射作用。乳品企业按照对标国际品质，配备了国际先进检测设备，建立了一整套严谨、科学、完善的质量安全保障体系，实现了全流程可追溯，把住了奶源这个乳品安全的第一道关口。

创新中求突破打造生态奶业基地

面对日益严峻的奶业发展形势，我市积极探索创新，大胆实践，在机制、科技、生态发展等多方面实现了新的突破。

围绕生鲜乳源头监管，探索建立了消毒管理、挤奶设备管理、化验室建设、生鲜乳收购、销售和检测记录、场区内环境整治、合同兽医、视频监控、驻站监管等“八项要求”和“十项制度一项规程”，实施了乳品企业驻站监管“控制奶厅奶罐锁具钥匙”等六项规定。在全省率先探索实施了奶站视频监控网络化监管系统，提升了奶站管理水平，经验做法在全省得到推广。在全省率先探索建立生鲜乳价格协调和合同化管理机制，保持了我市奶业市场秩序稳定。

实施奶牛良种工程，推广胚胎移植、性控冻精，投资3000多万元建立了市种畜禽质量检测中心实验室，对奶牛冻精进行定期抽检。乳品企业加大研发力度，君乐宝乳业技术中心先后完成创新项目150多项，实现了产品创新和结构优化。自主开发的“酪爵庄园”欧式酸奶酪是我国首次开发的新鲜奶酪产品,在有食品界“奥斯卡”之称的SIAL China 2011国际食品与饮料展览会上被授予“最佳特别奖”。

正确把握发展和生态保护两条底线，坚持绿色发展理念，综合施治。我市始终坚持生态优先，推动奶牛养殖场投资建设粪污处理设施，减少存量污染。大力宣传“畜禽粪污放对地方是资源，放不对地方是污染”的理念，科学利用奶牛养殖废弃物，使畜牧业与生态环境相得益彰、相互促进。突出污染治理，推行多种减排模式。市财政连续三年共投资3000万元，对畜禽规模养殖场新建粪污无害化处理设施进行补贴。2016年我市争取到省级乳粉业污染治理资金4800万元，用于奶牛场粪污治理。推广了“干清粪+生物利用”和“贮存池+固液分离+资源利用”两种新模式。培育形成了以泰中能源为代表的“沼气工程+资源利用”集中处理模式和以润农欣、康丰为代表的生物利用牛粪集中处理模式，既解决了粪污处理难题，还为养殖企业找到了新的经济增长点。同时，市政府拿出3000万元财政补贴，支持17个农村县（市、区）全部建立病死动物集中无害化处理厂，到2018年，实现病死动物化制、发酵等既无害化处理又资源化利用方式全覆盖。大力发展循环经济，引导种养结合，鼓励奶牛养殖场“场（养殖场）外造园（种植园），园内建场”，实现优势互补、资源共享、循环利用。位于新乐市的中元牧业发展“养殖—能源—肥料—种植—加工”五环生态农业，实现了奶牛粪污就近就地循环利用。

抢抓机遇促进奶业跨越发展

振兴石家庄奶业，为实现民族奶业全面振兴做贡献，是石家庄奶业人的使命与应有的担当。

我市正紧紧围绕加快乳粉业发展、建成奶业强市目标，强力推进乳品业供给侧结构性改革，着力实施龙头壮大、基地升级、质量管控、体系完善四大战略，夯实奶业基础，转变发展方式，提高市场竞争力，逐步形成大龙头、大品牌和大市场的产业体系，促进我市奶业跨越发展。

壮大乳品企业。支持石家庄君乐宝、河北三元通过资本运作、资产重组等方式，扩大企业生产规模。突出婴幼儿配方乳粉发展，加快推进现有项目建设，提高乳粉和液态奶产能，实施品牌带动，加强自有奶源基地建设，着力推进石家庄君乐宝、河北三元两大产业集群发展。力争到“十三五”末，全市乳制品产量实现翻一番。配方乳粉年销售收入君乐宝突破100亿元，在全国名列前茅；河北三元突破30亿元，跻身全国前十强。

打造优质奶源基地。坚持走以发展适度规模养殖为主，企业自建现代化大型牧场示范引领的路子。重点发展存栏800-2000头奶牛的适度规模养殖，鼓励奶牛小区向牧场形式转型，提升奶牛科学化饲养管理水平。引导乳品企业高标准建设现代化大型牧场，发挥示范带动作用。加快科技创新，提高工程化研究和成果转化能力。到2020年全市高产奶牛核心群达到10万头，占泌乳牛总数的40%以上。积极开展奶牛生产性能测定和种公牛遗传评估，力争到2020年，全市奶牛平均单产达到8吨以上。

纯朴而好强的石家庄人，正在以钢铁般的意志改善发展环境和生态环境，以夙兴夜寐的状态推进转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄，以壮士断腕的勇气铸就石家庄奶业形象，全力以赴打造奶业强市。相信在不久的将来，石家庄奶业一定会在民族奶业振兴史上写下浓重的一笔。

石家庄市加快奶业发展工作纪实(3)

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