石家庄：到2020年基本构建“9064”养老服务格局-河北网

日前，石家庄市出台了《养老服务体系建设“十三五”规划》。到2020年，将基本构建起“9064”养老服务格局，即90%的老年人享受以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老服务；6%的老年人享受政府购买服务的居家养老服务；4%的老年人享受机构养老服务。

石家庄市将实行

“9064”的养老格局

截至2015年底，石家庄市60周岁以上老人166.5万人，占全市总人口的17.25%。预计到2020年，石家庄市60岁及以上户籍老年人口将达200万人以上。按照“9064”的养老服务格局测算，2020年全市有180万老人居家养老，12万老年人需要社区提供日间照料和托老服务，8万人需要入住养老机构。

因此，石家庄市将鼓励和支持社会力量进入养老服务领域，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，城市社区标准化居家养老服务中心建成率80%以上，农村社区标准化居家养老服务中心建成率50%以上。每个乡镇（街道）至少建设一所标准化综合居家养老服务中心（日间照料中心），社区办公服务用房40%用于养老服务，其中由社会力量独立运营的达到70%。社区养老服务设施无障碍化率100%。社区各类为老年人服务功能的设施向老年人开放率100%。完善养老互联网+信息服务管理系统，实现市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级互联互通，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络覆盖率100%。

《规划》中提到，石家庄市将打造2-3个以健康养老服务业为主的市级产业聚集区。培育3-5个规模较大的养老服务集团和连锁服务机构，品牌效应初步形成。全市养老机构医疗卫生服务覆盖率达到100%，100张床位及以上养老机构设独立卫生室或医疗机构。社区居家养老服务中心医疗卫生服务覆盖率100%。65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，社区健康管理基本建立。养老护理员岗前培训率也将达到100%。

形成老年人步行15分钟服务圈

石家庄市还将积极支持社会力量兴办养老服务机构。采取股份制、股份合作制、PPP(政府与民间资本合作)等方式发展养老机构，重点支持民办老年护理院和提供临终关怀服务的养老机构。鼓励国外、境外企业和个人投资兴办养老服务机构或开展养老服务业务，在政策优惠方面享有同等待遇。到2020年，民办养老床位新增不少于30000张，其中护理型养老床位不少于15000张。

《规划》中指出，加快建设集养老、医疗、康复、精神慰藉等为一体的示范性老年护理机构，市级建设一所500张床位的护理型养老机构，每个县（市）、区建设一所不低于200张床位的护理型养老机构。我市将鼓励社会力量创办医养一体的老年护理院、老年康复等专业医疗机构，符合条件的可享受养老机构补贴。符合条件的可申请纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。到2020年，新增护理型养老床位12000张。

到2020年，我市公办养老机构民营化率达到50%。此外，到2020年，全市每个乡镇、街道办事处至少建有1家以上综合居家养老服务中心，80%城市社区建成标准化居家养老服务中心。鼓励和支持社会力量入驻管理和连锁运营，推进居家养老家庭化、小型化、连锁化及品牌化。鼓励社会工作者进入养老服务中心开展活动，形成老年人步行15分钟服务圈。每个街道至少要建立1个配（送）餐中心，重点为高龄、生活不能自理的老年人提供上门服务。探索通过政府购买服务的方式，鼓励社会餐饮服务企业兴办老年食堂、设立老年餐桌，为老年人提供助餐服务。

打造便捷、安全的“虚拟养老院”

石家庄市还将大力发展农村社区居家养老服务，到2020年，全市每个乡镇均建有1家以上的综合居家养老服务中心，50%的村建成不少于1家标准化居家养老服务中心。该《规划》中还提到，我市将依托“12349”民政服务热线，搭建养老服务信息化平台，建立居家养老呼叫系统，打造高效、便捷、安全的“虚拟养老院”。每个县（市）区建立1个养老服务信息平台，每个乡镇（街道）、村（社区）设立信息管理站（室），实现市县乡村四级互联互通。

今后石家庄市将支持医疗机构与100张床位以下的养老机构建立稳定的医疗合作联系，定期提供上门诊疗等服务，100张床位及以上的养老机构应单独设立卫生所（卫生室）。500张床位以上的养老机构，条件具备的可依法设立医院，符合条件的自愿申请成为医保定点机构，作为收治老年人后期康复护理场所。不具备内设医疗条件的，应与周边医疗服务机构建立合作关系，开通就诊绿色通道，与老年人家庭建立医疗契约，为老人就医提供方便。鼓励二级以上综合医院（含中医院）与养老机构开展对口支援、合作共建，整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供优质服务。

同时，有效整合社区养老服务中心和社区卫生服务机构资源，实行家庭医生团队与居民家庭签约服务，全面建立老年人电子健康档案。规范为居家老年人提供医疗和护理项目，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围，将参保人因年老、疾病、伤残等导致身体功能全部丧失或部分丧失，生活无法自理需长期照护的相关费用，按规定纳入基本医疗保险支付范围。

石家庄：到2020年基本构建“9064”养老服务格局

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