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【河北24小时·邯郸篇】勠力同心，打造宜居宜业幸福家园

时间:2019-09-26 09:05河北网(www.he-bei.cn)

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肥乡区沿团结渠打造了郊野公园，成为群众休闲健身的好去处。肥乡区委宣传部供图

邯郸，四省交界，作为新中国成立之初布局的老工业基地，“钢城”“煤都”曾是它引以为荣的名片。

然而，长期偏重的产业结构、能源结构也带来严重环境污染，影响了经济社会可持续发展。党的十八大以来，邯郸市认真践行绿色发展理念，勠力同心、久久为功，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。

“牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，促进人与自然和谐共生。”邯郸市委书记高宏志说，宁可牺牲一定的GDP，也要坚决保护好生态环境，让天更蓝地更绿水更清，为群众提供更多优质生态产品。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。古城邯郸，正精心描绘一幅优美的生态画卷，打造宜居宜业宜游的幸福家园。

邯郸夜景。通讯员韩玉琴摄

让天空更蓝

——综合施策持续治理大气污染

“2号烧结机颗粒物排放2.34mg/m3、二氧化硫3mg/m3、氮氧化物36.3mg/m3，分别低于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3的超低排放限值，实现稳定超低排放。”9月16日，武安新金钢铁有限公司智能管控中心，公司环保部工作人员指着电子显示屏上的实时数据介绍说，“一旦超出限值要求，系统会自动报警，便于企业采取针对性管控措施。”

由于历史原因，邯郸产业结构偏重，钢铁、煤炭、建材等重工业占全市规上工业比重一度高达75.9%。工业布局亦不合理，邯钢、邯郸热电厂、马头热电厂等3家企业围城，排放占主城区排放总量超八成。

“良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也代表一个城市的形象。”邯郸市市长张维亮说，聚焦产业结构、能源结构、运输结构、产业布局四大重点，邯郸努力打好减煤、治企、抑尘、控车等大气污染防治组合拳。

坚持源头治理，坚定不移化解过剩产能，邯郸在全国率先建立钢铁产能交易平台，通过市场机制倒逼不达标产能限期退出。2012至2018年，累计压减退出炼铁产能1783万吨、炼钢产能1393万吨、煤炭产能578万吨、焦炭产能963万吨，每年都提前超额完成省定任务。

根据邯郸市重点行业及钢铁行业去产能三年工作方案（2018—2020年），到2020年，相比2013年初将累计压减40%钢铁产能、40%焦炭产能、30%煤炭产能。今年各项压减任务将于10月底前全部完成。

钢铁行业是排放大户。邯郸推动钢铁行业整合重组，构建“3+3”产业格局，即邯钢、新兴铸管、天铁3家大型国有钢铁集团，以及武安、峰峰、永年3个重点区域。明年底，钢铁企业数量将在目前17家基础上整合为8家。目前，主城区纵横钢铁和武安东山、广耀、运丰3家钢铁企业已整体退出，邯钢老区退城整合、邯郸热电厂退城搬迁顺利推进。

借搬迁之机推动产业升级，产品由低端向中高端迈进。永洋特钢退城搬迁后，转向生产轻轨、电梯导轨等高端产品，轻轨在全国市场占有率达67%，去年吨钢利润达700元以上。

能源结构不合理是大气污染的重要“元凶”，煤炭在一次能源消费量中占比超90%，导致邯郸污染物排放总量远超大气容量。2015年起，邯郸在全省率先实施“煤改气”工程，4年来累计完成清洁取暖改造57.4万户，今年将完成55.45万户改造任务，对不具备改造条件的区域，实施洁净型煤托底。

治霾重拳还瞄准了“散乱污”企业和扬尘。2017至2018年，邯郸3万多家“散乱污”企业全部整治到位。统筹推进建筑工地、城市道路、城乡裸露地面、企业料场、公路、露天矿山“六尘共治”，各类施工工地全部安装了PM10在线监控系统、视频监控系统，去年主城区降尘量同比下降21.2%。

综合施策推动空气质量持续改善。2018年底，邯郸市空气质量指数、PM2.5浓度分别较2013年下降44.8%、50%。去年，全市PM2.5平均浓度69微克/立方米，同比下降19.8%，改善率居全省第2位，空气质量为6年来最好。

让大地更绿

——持续实施“绿美邯郸”建设

初秋，复兴区齐村大坝附近道路两侧，法桐等树木身姿挺拔，让人很难想象过去这里曾遍布“散乱污”企业。

“放眼望去，绿色更多了，环境更美了。”9月15日，中秋节小长假最后一天，邯郸市民张先生带着孩子到复兴区沁河生态片区游玩。没有热门景区的喧闹，置身绿树溪水间，感受田园风光，一家人玩得十分尽兴。

从老工业区到第四届省园博会承办地，复兴区弥补生态欠账，在城郊西部浅山丘陵区建设生态屏障，打造以沁河生态片区、康湖生态文明示范区为核心的邯西生态区，3年内将完成10万亩宜林区域绿化任务。

“采用天然林栽植技术，高中低树木、乔灌花草搭配，不同树龄的树木差异种植，不同树种的树木混交种植。”复兴区农业农村局党组书记、区园博办常务副主任唐伟强介绍，全区森林覆盖率已从两年前的21%增长到目前的42%，今年底将达50%。

增绿量、提绿效。2013年，邯郸启动“绿美邯郸”建设，连续6年开展城镇绿化、荒山绿化、绿色廊道、村庄绿化、农田林网等重点工程。截至去年底，全市累计完成营造林面积390.1万亩，森林覆盖率净增8.7个百分点。今年，将完成造林任务79万亩。

项目整合，破解造林绿化投入难。邯郸将林业、水利、财政、扶贫等部门项目资金捆绑使用，集中扶持荒山开发和林果基地等大项目、大园区建设。5年来，市、县财政投入20多亿元，通过政策吸引和资金奖励，引导社会力量参与重点区域、重点地段生态治理。青兰高速、309国道、邯武快速路可视范围区域荒山荒地增绿出景10万余亩，紫山万亩生态修复、“两高”万亩林带等初具成效，实现了“脆弱地带增绿、城市周边增绿、人民身边增绿”。

“原来山上光秃秃的，现在全种上了侧柏、核桃等树木，荒山变成了青山。”9月16日，涉县凤凰山，该县“夕阳红”造林公司负责人杨喜庆像往常一样早早上山，给工人们安排绿化任务。“荒山上种树，成活率是关键。”64岁的老杨告诉记者，政府造林补贴和成活率直接挂钩，为提高成活率和绿化效果，公司严把苗木、整地、栽植、管护等各环节，确保了林木成活率在90%以上。

市场引领，调动了大户造林积极性。伴随土地流转市场日趋成熟和林权制度不断完善，邯郸家庭林场、合作社等民营林业蓬勃发展。据初步统计，目前全市有造林大户369户，其中500亩以上造林大户227户，累计完成造林面积63.4万亩。今年春季，民营企业、造林大户投资绿化面积达12万亩，建设了峰峰矿区义井万亩植物园、魏县800亩构树林饲间作、邱县3000亩文冠果基地等示范基地。

让河流更清

——全面治理修复水生态环境

“水面碧波荡漾，两岸绿树成荫，沿着自行车道慢慢骑行，真是一种享受。”今年以来，邯郸“驴友”孙丽芸已第三次到肥乡区团结渠沿岸骑行。

昔日“臭水沟”，今朝“景观带”。2017年起，肥乡区开展团结渠沿线污染源大排查、大整治，重拳治理水污染。从漳河、黄河等引来源头活水，通过节节拦蓄灌溉水、错峰储藏雨洪水等方式营造出生态水面，并把林带、果园、花卉等自然元素融入其中，打造了蜿蜒10多公里的“郊野公园”，成为许多市民节假日休闲“打卡地”。

城，因水而灵动。但对人均水资源占有量仅为全国人均水平9%、全省人均水平62%的邯郸来说，该如何做活水文章？

现实十分严峻。邯郸市辖区内有漳河、卫河、滏阳河等11条主要行洪排沥河道，但近年来普遍面临干涸、污染、功能退化等生态问题。长期超采地下水，导致邯郸东部地区形成4个地下水漏斗区，引发了地表沉陷、中浅井水质污染等生态问题。

治理迫在眉睫。2014年，邯郸启动地下水超采综合治理，通过建设高效节水工程、实施生态补水、优化农业种植结构等措施，增加地表水利用，减少地下水开采。截至去年底，累计压减地下水超采量4.02亿立方米，占治理任务的95.7%。

“让河长制落到实处，我们配套建立了河道警长、督察长，督促下级河长履职尽责，严打涉水违法行为。”邯郸市河长制办公室工作组负责人王洪春介绍，今年来各级河长定期巡河巡湖，市级河湖长累计巡查41人次，县级1276人次、乡级1.1万多人次，协调解决涉河湖重难点问题495个。

针对河道乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建等“四乱”问题，去年3月，邯郸开展河流清理行动，重拳治理水污染、改善水环境、修复水生态。至去年底，全市共清除河道垃圾233万立方米，清除树障22180棵，拆除违章226处，侦破河道采石采砂、乱倒垃圾等案件3起，拘留5人，极大震慑了涉水违法行为。今年拆除河道违建38处，啃下了东武仕水库违建别墅、牤牛河养殖场、洺河拌合场等“硬骨头”。

河畅水清岸绿景美的水生态正逐步修复。通过引江、引黄、引漳、引卫，邯郸对全市重点河湖进行生态补水，目前累计引调水源3.8亿立方米。实施河边、湖边绿化工作，共植树190万棵，新建沿河林带371.2公里、绿化带2.6万亩。去年考核中，邯郸10个国、省考核断面平均数值达标率100%，地表水水环境质量改善位居全省前列。

良好的水生态还为“借水生金”创造了条件。峰峰矿区响堂水镇依滏阳河道而建，以“水街、古街、美食街”为文化元素发展乡村旅游，去年接待游客192.8万人，实现旅游收入5.78亿元，直接带动2000余户群众增收。坚持以水兴产，魏县梨乡水城、峰峰矿区响堂水镇、馆陶县公主湖等项目，成为兼具生态效益和经济效益的水系景观。（记者刘剑英、白增安、乔宾娟）

一座城市的24小时

新增市场主体

424户

增加科技型中小企业

1489家

新建农村道路

3.47公里

压减退出炼铁产能

4136吨，炼钢产能

947吨

完成技术合同交易额

3808万元