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编者按：在脱贫攻坚的主战场，作为河北省第一人口大县的魏县，立定愚公志、下足绣花功，举全县之力集中打好组织推动、精准识别、产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、政策保障、抓党建促脱贫、后续帮扶“八大硬仗”，趟出了一条精准脱贫的魏县路径。日前，经省级验收、社会公示和国家专项评估检查等程序，魏县均达到了贫困县退出标准并被批准退出贫困县，这也是邯郸市惟一脱贫出列的国家级扶贫开发重点县，他们的经验做法值得借鉴学习。

日前，在魏县县委会堂，一场精准脱贫擂台赛正在激昂进行，10名“擂手”的汇报演讲，令200多名扶贫一线的干部听得津津有味。这是魏县精准脱贫攻坚战第八次基层脱贫攻坚工作汇报“擂台赛”。

在国家级扶贫开发重点县魏县，“六个精准”“五个一批”“一帮一”“微工厂”“擂台赛”“过堂会”“六查”“防贫保险”……一个个新时代脱贫攻坚战的浓缩版典型词汇，见证了魏县县委、县政府团结带领全县105万人民，迎接挑战、战胜贫困、迈步全面小康的战斗岁月。

“过堂会”推进“擂台赛”攻坚

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。面临脱贫攻坚的神圣使命，魏县县委、县政府创新落实习近平总书记在贵州调研脱贫攻坚时提出的“六个精准”等一系列精准扶贫精准脱贫指导思想，集中打好组织推动、精准识别、产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、政策保障、抓党建促脱贫、后续帮扶“八大硬仗”，加快脱贫出列步伐，趟出了一条精准脱贫的魏县路径。

截至2017年底，魏县建档立卡对象24270户94252人，其中已累计稳定脱贫22446户89022人，剩余1824户、5230人，贫困发生率降至0.86%。2014年至2017年，全县农民人均可支配收入增幅均在10%以上，高出全省平均水平2个多百分点。

魏县县委书记卢健说：“脱贫攻坚没有旁观者。各级党政部门和广大党员干部要深入贯彻中央和省市决策部署，立定愚公志、下足绣花功，以‘不破楼兰终不还’的决心和勇气，坚决打好打胜精准扶贫、精准脱贫、精准防贫攻坚硬仗……”

在脱贫攻坚道路上，魏县秉承问题导向、靶向治疗工作理念，实行以“挂起三幅图、发放三张卡、实行三说明”为主要内容的“三个三”工作机制，坚持“周汇报、月调度、季排队”，每半年进行集中观摩、现场评比，树优促后、鼓劲加压。在全县大力开展“六查一算一帮一建一告知”集中攻坚行动，实行“过堂式”推进、“承诺制”验收。县委、县政府主要领导带队，利用一个多月时间，对全县22个乡镇逐一“过堂”，兜清底数，找准问题，跟踪问效。同时，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧紧扭住资金、项目、干部三个关键，自查自纠，并对存在的问题，分门别类，挂账督办，处理整改，起到了强有力的警示教育作用。

组织全县帮扶工作队、帮扶部门、乡镇街道党工委书记，连续开展8场脱贫攻坚汇报演讲“擂台赛”，工作队队长、乡镇书记、帮扶部门一把手轮流上阵，晒问题、亮措施，拼作风、比成效。“擂台赛”设立县四套班子领导、各乡镇（街道）书记乡镇长（主任）、县直各单位一把手和工作队队长300多人参加的主会场，魏县电视台现场直播，县直各单位、各乡镇（街道）、村（居委会）分别设立分会场，县直基层干部、乡镇村干部上万人收听收看。

“3+X”产业结果“微工厂”实现多赢

魏县立足县情，在精准识别基础上，因地制宜、因户制宜、因人制宜，致力于精准施策、精准帮扶、精准脱贫。

为精准识别贫困底数，魏县围绕责任落实、业务指导、进村入户、政策宣讲、完善台账、督导问效“六个全覆盖”，在全县开展万人大会总动员、万人签名表决心、万人学考明政策、万人入户大走访“四个万”活动，通过清锅兜底式“回头看”，细致掌握每一个贫困户的实际情况、致贫原因和帮扶需求，有效解决了“帮扶谁、谁来扶、怎么扶”的问题。摸准了社情民意，魏县把产业扶贫作为主攻方向，创新实施了以发展劳务扶贫、股份合作制、扶贫微工厂为主，光伏、电商、金融等为辅的“3+X”产业扶贫模式，实现了全县贫困家庭产业就业全覆盖。

“扶贫微工厂”是魏县在全国首创并普及发展的“重头戏”。魏县常年在外务工人员30多万人，是国家首批劳务输出工作示范县，为便利在外经济能人返乡创业和留守半劳力就业增收，该县“引凤还巢”“筑巢引凤”，县乡村政府搭台服务，集中使用资金，扶持返乡创业能人家门口建厂，吸收贫困人口和半劳力就业增收，村集体以县帮扶资金、设备、厂房为股份适当受益，落实对企、对村“两种补贴”，新建、改建、租用“三种模式”，村建、企用、乡管、县补“四方联动”，实现了“三零三增”，即贫困户“零距离”就业、多形式增收，微工厂“零风险”生产、多渠道增效，村集体“零投资”发展、多方面增益目标，实现“一乡一业”“一村一品”产业扶贫全覆盖。目前，全县发展“扶贫微工厂”252家，带动贫困人口就业6160人，带贫率达到52.2%，贫困劳力年均增收1.8万元。

首创“防贫保险”筑牢“返贫堤坝”

由县政府出资与保险公司合作创设了全新概念的“防贫保险”，坚持未贫先防，从源头上筑起“返贫堤坝”。

——创设一项“保险”。2017年7月，魏县与太平洋保险公司合作首创推出了“精准防贫保险”，县财政拿出400万元作为防贫保险金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险，并通过购买“第三方”服务。

——划定两条“界线”。为确定防贫保险适用对象，魏县划定两条“界线”：一条是“防贫监测线”看负担。瞄准非高标准脱贫户和非贫低收入户两类重点群体，组织扶贫、教育、人社、民政等有关部门，对有关费用及案例进行“大数据”分析，评定防贫监测线，花费超线“两非”人员纳入防贫保险对象；一条是“防贫保障线”看收入。参照市定标准，家庭年人均可支配收入以国家现行农村扶贫标准的1.5倍为限，低者纳入防贫保险对象。2017年11月6日，魏县棘针寨镇义井村非贫低收入农民李明臣，因病领取了全国第一笔防贫保险金6208元。

——靶准三大“重点”。排除思想障碍，因病、因学、因灾是三大“重点”致贫原因，魏县根据“防贫监测线”和“防贫保障线”进行精准防贫，分别测定“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”发放保险金标准，根据标准由保险公司具体实施。

——采取四方“联动”。为让防贫对象第一时间获得救助补偿，魏县坚持县、乡、村和保险公司第三方机构四方联动。目前，全县共监测相关对象8178人，经核实符合因病因学因灾救助条件的742人，发放防贫保险金758万余元。（通讯员王德峰 郭海民 茜秀臣）

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