“临空速度”的生动演绎——承德市加快临空经济区建设纪实

“临空速度”的生动演绎

——承德市加快临空经济区建设纪实

2017 年5 月31 日，河北航空NS3327 航班顺利降落在承德普宁机场，从机场谋划、立项，到竣工、首航，历时4 年建设的承德普宁机场正式通航，承德人追求28 年的“航空梦想”终于得以实现。

依山庄而建、因山庄而兴，三百多年前，清王朝在燕山腹地缔造了一座皇家宫苑，承德由原本的“荒略之地”嬗变为一座风景秀丽的城市；

依水建城、以水连城，发展中的承德以武烈河、滦河为脉络，两河城市带版图不断扩大，承德正快速从过去的“山庄岁月”迈向“两河时代”。

通过建设“一带三区”拉开城市总体框架，以功能疏解带动人口疏解，才能更好地保护山水生态和世界文化遗产，才能不断提升市民的幸福感，才能迅速拓展产业落地空间。

2016 年9 月27 日，市委十三届九次全体会议审议通过《关于大力实施“一带三区”城市发展战略的意见》，依托普宁机场打造承德临空经济区，是市委、市政府落实京津冀协同发展战略的重要举措，是推进“一带三区”城市发展战略的重要组成部分。

承德临空经济区位于北部新城东北部区域，北至新兴隆山村，南至大黑山，西至下河口村，东至大酒缸村，建设用地面积22 平方公里，旨在以空港建设为契机，打造以旅游文化休闲产业为先导的国际生态旅游新城。

明者因时而变，知者随事而制。

为加快临空经济区建设，承德市进行多次招商洽谈活动，先后与蓝天集团、海航集团、海王集团、恒大地产集团、北京新奥集团等多个大企业集团进行洽谈，并与有合作意向的北京新奥集团进行了深入探讨。

2016 年12 月30 日，承德市人民政府与北京新奥集团有限公司签订“全面战略合作框架协议”，双方将通过“政企合作、市场运作”方式，共同打造新型发展示范区。

2017 年5 月22 日，承德市人民政府与北京新奥集团有限公司签订“承德临空经济区开发合作建设备忘录”，承德县人民政府与北京新奥集团有限公司签订“承德临空经济区西区综合开发项目合作协议”，标志着临空经济区作为“一带三区”示范区率先启动。

承德临空经济区成为北京新奥集团落实京津冀协同发展战略、“走出北京”的首个项目工程。必将对承德扩大对外开放、优化产业结构、提升城市规模和品位、打造经济社会发展新的增长极产生重大而深远的影响。

整体规划，核心起步临空经济区奠基启动

“承德临空经济区正式奠基！”2017 年5月31 日，临空经济区奠基启动，承德临空经济区必将形成包括航空物流、临空商务服务、航空制造、影视娱乐等在内的高水准的临空产业集群，成为推进京津冀协同发展战略的一个新的亮点。

拉开城市发展骨架，扩容提质绘就蓝图，这一刻注定将载入城市发展的史册。

曾经，临空经济区还是一片沟壑纵横、村庄凌乱、污染严重的荒芜之地，如今，一个集航空物流、临空商务服务、航空制造、 影视娱乐等在内的高水准临空产业集群正绽放出前所未有的活力和激情。

在与北京新奥集团签订的合作协议中，规定了合作开发区域为承德市机场临空经济区承赤高速以西（9 平方公里），该区由物流园区、临空经济区、休闲度假区、生态居住区四个功能片区组成，区域内高寺台镇域2平方公里作为临空经济区核心起步区。

城市之美，在于景致，更在于内涵与潜力。规划是龙头，是基础，是关键。

2017 年2 月7 日，市委、市政府召开临空经济区推进工作会，会上第一次提出“核心起步区”概念；2 月15 日，与北京新奥集团对接洽谈达成共识，确定以临空经济西区高寺台域内2 公里为核心起步区。

2017 年6 月26日，在“一带三区”办公室召开承德市临空经济区西区概念规划和起步区修建性详细规划方案征集比选现场会，确定了临空经济区西区概念规划和起步区修建性详细规划的方案。

普宁机场正式通航，承德航空梦圆的时刻，借助机场通航仪式的机遇，5 月31 日，临空经济区建设项目正式奠基，这也标志着临空经济西区核心起步区全面启动。

全面计划，有效衔接协调联动推进工程建设

高瞻远瞩谋发展，沧海桑田看巨变。

思路决定出路。“一带三区”办公室多次召开临空经济区工作协调会，按照职责分工，分头负责，全面做好国土规划，各层次的建设规划，水、电、气、暖、路等相关基础设施前期工作。

同时，规划国土有效衔接，市相关部门与新奥集团及相关规划编制团队共赴临空经济区现场踏查，进一步核定2 平方公里核心起步区用地范围；产业研究与空间规划衔接，强化整体项目策划、产业规划与空间规划的紧密衔接，结合区域产业定位，确定1—2 个主导产业，打造核心项目，突出区域特色，注重景观环境打造，建造特色小镇；土地征收与规划衔接；园区路和机场备用路衔接，规划园区主路与机场备用路同线。

“规划、国土、交运、承德县政府、新承置地等各部门企业相互配合，快速推进项目建设。”“一带三区”办公室相关负责人告诉记者，目前， 《临空经济区控制性详细规划》 和《承德县城市总体规划》 编制完成，正在公示阶段，预计12 月底市审批完成。

9 月26 日，《临空经济西区起步区一级开发建设实施总体方案》编制工作完成，正在征求意见。土地计划和征收工作基本完成，截至9 月30 日，2755 亩核心起步区土地征收工作和地上附着物拆迁工作已经完成，机场备用路拆迁征地工作正在开展，临空经济西区项目推进工作取得了实质性的进展。

“且长凌飞翮，乘春自有期。”融则通，通则达。临空经济区开启了承德市开放发展的新时代，魅力承德的城市发展未来可期！