承德市以党建促脱贫深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动-河北网

党旗高扬别样红

———承德市以党建促脱贫深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动综述

718 个贫困村、38.1 万贫困人口，京津之北，燕山深处，一座经济欠发达山区城市，贫困情况复杂，脱贫任务艰巨。

“建设京津冀水源涵养功能区、同步解决京津周边贫困问题。”面对习近平总书记的殷殷重托和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，承德市给出响亮回答，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战。

如何摘掉“穷帽子”，拔掉“穷根子”？

市委书记周仲明强调：“承德贫困人口多、脱贫攻坚任务重，在艰巨的脱贫攻坚任务面前，要坚决贯彻习近平总书记关于‘要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来’的重要指示，充分发挥农村党支部作用，按照‘党建带扶贫、扶贫促党建’的思路，努力让每一个农村党组织都成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，让每一名党员都成为带领群众脱贫致富的开路先锋。”

为此，承德市紧密结合“两学一做”学习教育，创新谋划“一抓三促奔小康”基层党建工作思路和“脱贫攻坚党旗红”活动载体，以党建带脱贫，以脱贫促党建，着力把基层党建活力转化为脱贫攻坚动力，实现二者同频共振、互促共融。

一名党员，一颗红星。一个支部，一面旗帜。

“脱贫攻坚党旗红”活动开展以来，市委、市政府高度重视，在市县乡三级成立了“脱贫攻坚党旗红”活动领导小组及办公室。市委书记周仲明多次到一线调研、检查、指导工作。同时，坚持把脱贫攻坚第一线作为考察识别干部的主战场，将脱贫攻坚成效纳入领导班子、领导干部考核和基层党建述职评议的重要内容。

当下的紫塞大地上，堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶“五大工程”深入实施，鲜红的党旗始终高高飘扬在脱贫攻坚主战场……

树党员旗帜创扶贫模式依托产业夯实基层堡垒

基础不牢，地动山摇。夯实基层党组织战斗堡垒是决胜脱贫攻坚战的关键保障。

对363 个软弱涣散基层党组织全部择优派强“第一书记”和帮扶工作队，实行“一村一策”，逐村列出清单、制定整改措施。承德先将党组织的旗帜树起来，为基层党组织承担脱贫攻坚重任补齐了短板。

同时，依托产业建立党组织，初步形成了以村党组织为核心、经济组织为依托、产业党组织为骨干的“一核多元、融合互动”脱贫攻坚组织体系。截至目前，全市共依托经济合作组织建立党组织1145 个，带动7.6 万户贫困户加入各类经济合作组织。

一排排玻璃大棚坐落在群山环抱之中，曾经漫山遍野的小野果成为百姓致富的新产业。在平泉七沟镇圣佛庙村恒港产业孵化基地，以“支部+企业+基地+农户”模式，首批16 户“欧李农家小院”与北京对接，帮扶贫困户劳动力实现优质就业、稳定就业。

在深入实施“堡垒示范”工程中，承德创新突破，推广“四种模式”促致富。其中“党支部+”发展模式，将党组织的政治优势、组织优势、资源优势、技术优势有效整合和聚集放大。

40 栋高标准日光温室，1000 平方米生产车间。在隆化县偏坡营乡靠山营村，于海波通过“政银企户保”得到300 万元农业贴息贷款，投资建设晨新蔬果专业合作社。贫困户在专业合作社的带动下稳步脱贫，每年入社贫困户可拿到3600元利益分红。

打通金融扶贫通道，让资金活水顺畅流淌。隆化首创了“政府搭台、银行参与、保险兜底、企户受益”的“政银企户保”金融扶贫模式。截至2016 年底，累计扶持建档立卡贫困户77787 户，扶贫经验已在河北省得以推广。

“政银企户保”构建金融扶贫“绿色通道”；“一地生四金”使农户“获租金”“变股金”“挣薪金”“分现金”；“四零”帮困模式让贫困户实现“零成本”投入、“零距离”就业、“零距离”服务、“零风险”经营。从“输血”到“造血”，承德市积极探索产业扶贫新路径，扶贫画笔遒劲挥洒，力透纸背。

立党员标杆强致富本领找准穷根勇当开路先锋

平顶山脚下，丰宁黄旗镇根营村，长城造型的村庄标识古朴典雅，红墙灰瓦的新民居与独特虎皮墙交相辉映，一座座新建起的蔬菜大棚昭示着这座新农村的勃勃生机。在村党支部书记刘佩仿的带领下，城根营村由过去的贫困村，一跃变成了摆脱贫困的“大棚村”。

脱贫攻坚一线，要找准“贫”根，切断“困”源，党员干部的先锋模范作用是关键。

在深入实施“致富先锋”工程中，承德市突出村党组织书记和村干部“组织引领”，做好村庄规划，盘活发展资源，推进土地流转，找准致富门路，打造“一村一品”“多村一品”的特色产业，辐射和带动贫困农户创业创富。

同时，落实党员、致富带头人“一岗双责”，推行“1+X”联户结对帮扶制度，全市统一设计了党员示范牌，实行党员“挂牌”，亮身份、亮职责、亮承诺、亮标准、亮任务，开展“夺旗争星”活动，积极争当“带领致富先锋”。

授人以鱼不如授人以渔。承德市深入实施“能力提升”工程，村两委成员开展“头雁培育”，对党员创业致富人员进行“能人培养”，对贫困群众普及“技能培训”，为脱贫攻坚造新血。

引创业人才促结对帮扶能人返乡聚扶贫合力

“温度21.7℃，湿度74.6%，土壤温度19.4℃……”平泉中润农业发展有限公司在平泉率先将物联网技术应用到食用菌生产中，通过农业温室智能监控系统实现控制精准、降低成本、增加收益的目标。

这样一家集食用菌种植、烘干、销售的现代化公司，总经理齐彦彬曾是外地打工的厨师，如今他回到家乡，投资1500万元建立产业园区，推行“三零”扶贫模式，为入驻园区的近百名贫困户解决没资金、缺技术、难销售等问题。

像齐彦彬一样，甘做“归雁”返乡创业的人，在承德市还有很多。

发放一封邀请信、开通一个“微信群”、举办一次“能人”联谊会……承德市开展“六个一”活动，实施“能人返乡”工程，目前已有1894 名在外创业有成人员回乡创业。

让返乡能人“回”得来，“留”得住。采取“支部+能人”“能人+基地”等多种模式，建设一批返乡创业园区，在资金、项目、技术等方面给予重点扶持。同时，开展了“双培养”活动，把返乡能人培养成党员、把党员身份返乡能人培养成村干部。

“众人拾柴火焰高”。为打赢脱贫攻坚战，承德市深入实施“结对帮扶”工程，聚起社会各界帮扶力量。帮扶单位“联万户”，全市各级派驻单位党员干部与贫困户结对7.5 万个；实行非公企业“帮千村”，以“七个一”系列活动加快推进脱贫攻坚进程；群团组织“大会战”，调动全市各级群团和社会组织投入到脱贫攻坚战中来。

众志成城“斩穷根”，党旗飘处别样红。紫塞大地上有一股强大的力量，犹如“红色引擎”引领着全市广大干部群众不断谱写着一曲曲脱贫攻坚的新乐篇。

（记者李敏管、陈子）

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