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为做好承德市第十四次党代会报告起草工作，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的要求，科学谋划好承德市改革发展稳定和党的建设战略思路及重大举措，推动全市未来五年发展进入新层次、跃上新台阶，根据市委领导意见，现就报告议题向社会各界广泛征求意见和建议。

请全市广大党员、干部、群众积极参与，集思广益，围绕以下议题进行认真研究思考，提出意见建议。

一、关于对市第十三次党代会以来市委工作的总体评价。总结五年来承德市改革发展稳定和党的建设取得的重要成就，特别是处于全国和全省领先位置、具有一定影响力的特色亮点工作；查找全市经济社会发展和党的建设方面存在的问题和不足；提炼指导今后发展的基本经验和重要遵循。

二、关于未来承德发展面临的形势和总体判断。立足推进供给侧结构性改革以及京津冀协同发展的大背景，未来五年承德应抢抓哪些重大机遇，争创哪些新优势；面对经济下行压力加大、产业转型升级任务艰巨、发展动力不足的严峻挑战，承德需要下大力补齐哪些短板，走出一条生态优先、绿色发展的新路。

三、关于今后五年承德发展的指导思想、奋斗目标、总体思路和主要战略。尤其是在“十三五”规划已经确定的“守底线、快转型、促协同、奔小康”主基调、“三区一城”定位、“生态强市、魅力承德”目标等基础上，如何进一步深化完善、延伸拓展，在哪些方面实现根本性转变和重大突破。

四、关于围绕全市当前和今后一个时期的重大专项和重点工作，如何更加科学有效推进，研究新办法、提出新举措。

1.聚焦京津冀水源涵养功能区建设，如何坚守生态和发展两条底线，强化生态支撑，抓好生态经营、放大生态引力，进一步把绿水青山变成金山银山，用绿水青山引来金山银山。

2.聚焦国家绿色发展先行区建设，如何走出资源型城市转型发展的困境， 推动传统产业迈向中高端，发展壮大战略性新兴产业，特别是要全力推进十大绿色产业在更高层级上做大做强、做出特色。

3.聚焦环首都扶贫攻坚示范区建设，如何以农村综合改革为统领，统筹推进脱贫攻坚、现代农业、美丽乡村、全域乡村旅游等融合发展，如期实现“脱贫困、奔小康”目标。

4.聚焦国际旅游城市建设，如何加快推进“一带三区”中心城市发展战略，加快发展以文化旅游、医疗康养、大数据等为重点的现代服务业，带动城市经济快速扩张；如何以产教城融合和特色小镇建设为突破口，推动县域经济增比进位；如何借助上级政策支持，加快补齐城乡基础设施和公共服务设施短板，增强区域发展承载力和竞争力。

5.聚焦京津冀协同发展，如何借助京津优势，吸引产业转移和非首都功能疏解，谋划推进交通、电讯等重大基础设施互联互通，深化“五合一”开放模式，完善京津承深度合作的体制机制。

6.聚焦创新驱动战略，如何破解我市自主创新能力低、科技型中小企业少、科技研发投入不足等难题，吸引京津科技成果在承德转化，推动形成“大众创业、万众创新”的良好环境，促进结构调整和转型升级，增强承德产业产品的持续竞争力。

7.聚焦全面深化改革，围绕“规定动作做到位、自选动作更精彩”，如何在事关承德长远发展和全局利益的重大改革事项上，强弱项、补短板、 求创新，特别是在困扰发展的体制机制上打开突破口。

8.聚焦协调共享发展，认真梳理民生和社会治理等方面的热点、难点、痛点问题，加快实施一批教育、医疗、就业、宜居等保障和改善民生的重点工程，加强和创新社会治理，更好地实现人民安居乐业、社会安定有序。

五、关于提升党的建设科学化水平。围绕全面从严治党，营造良好政治生态，如何提升各级干部领导经济社会发展的能力，完善选人用人机制，夯实党的基层基础，强化意识形态引领，深化党风廉政建设和反腐败斗争，切实增强党的执政能力、执政水平。

所提意见建议字数不限，可随时报送中共承德市委研究室，优秀意见建议将摘发呈报市委、市政府相关领导，并在市委、市政府机关刊物《承德建设》上选发。征集时间从即日起至10月15日前结束。（ 邮箱：j2022817@163.com），联系人：贾建勇，联系电话：2022817。

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