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把美丽乡村建设作为提升贫困地区基础设施水平的综合性抓手，加强贫困地区人居环境整治。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，自2016年起，在3年内补助每个贫困村50万元（已开展基层建设年驻村帮扶和建成美丽乡村的除外），支持贫困村生活垃圾处理、污水治理、村庄绿化美化和改房、改厕、改厨等方面建设。每年将不少于1000个贫困村纳入美丽乡村建设实施范围。增加贫困地区以工代赈投入，支持农村山、水、林、田、路等建设。财政支持的微小型建设项目，涉及贫困村的，允许按照一事一议方式直接委托村级组织自建自管。

（八）实施“互联网+”扶贫行动。把握信息化步伐加快的大趋势，加强信息基础设施建设，尽快缩小贫困地区与其他地区的“数字鸿沟”，以“互联网+”推动新的扶贫变革。大力实施宽带乡村工程，推进光纤、宽带向贫困地区延伸，确保到2017年80%的贫困地区行政村通光纤，实现4G基站网络全覆盖。全面推进电子商务扶贫工程，加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点，支持电子商务企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设，到2016年贫困县全部建成实体特色馆，基本实现贫困村电子商务服务站全覆盖。对贫困村开设服务站省财政给予每村6000元补助，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持，符合条件的网店经营业主同等享受创业就业优惠政策。加强贫困地区电子商务人才培训，鼓励引导大中专毕业生、个体工商户、农村致富带头人、“两后生”等开设网店，培育贫困地区新型市场主体。探索“互联网+金融扶贫”“互联网+旅游扶贫”等模式，加快推动众创、众包、众扶、众筹等扶贫新模式新业态发展。

大力支持革命老区和民族地区脱贫攻坚。加快实施重点贫困革命老区振兴发展规划，扩大革命老区财政转移支付规模，各类扶持政策进一步向贫困革命老区倾斜，实现民生政策全面覆盖，社会事业全面提升，人民福祉全面增进。突出解决基础设施、城镇化、工业化、综合开发和教育滞后等问题，优先布局一批交通、水利、能源等重大工程项目，优先安排实施新一轮退耕还林还草等重点生态工程，优先支持开展新型城镇化综合试点和产城融合示范区建设，优先促进教育文化卫生等社会事业发展。主动对接中央企业定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动，争取项目、资金、技术、人才等支持。加强发达地区与贫困革命老区干部人才交流和对口帮扶，广泛动员社会力量参与贫困革命老区开发建设，形成捐资捐赠助老区、志愿服务爱老区、结对帮扶进老区、村企共建帮老区、技能培训兴老区、资源开发富老区、产业培育强老区、市场开拓活老区的新局面。加快推进少数民族县重大基础设施项目和民生工程建设。制定和落实支持民族地区脱贫攻坚的特殊政策。

四、健全打赢脱贫攻坚战政策支撑体系

（一）加大财政扶贫投入力度。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。省级财政优先安排扶贫资金并保持逐年增长，2016年比2015年翻一番。继续加大对贫困地区转移支付力度，一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金明确一定比例用于贫困村。省市两级安排的各项惠民政策、项目和资金，最大限度地向贫困地区、贫困人口倾斜。自2016年起，各级财政通过扩大支出规模，增加对贫困地区水、电、路、气、网等基础设施建设和基本公共服务的投入。对国家和省在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县级配套资金，并加大省级财政投资比重。建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，按照权责一致的原则，对农业、林业、水利、国土资源、交通运输、电力、教育、扶贫、医疗、农业开发等方面的涉农资金，除国家和省有政策要求外，统一切块到贫困县，由贫困县自主确定脱贫项目，实行资金捆绑集中使用。省财政厅、省审计厅、省扶贫办抓紧出台整合涉农资金支持脱贫攻坚的实施意见。

发挥好财政资金撬动作用，注重运用市场化办法，创新财政支农方式，实现财政资金效应成倍放大。积极推广政府与社会资本合作、政府购买服务、政银保等模式，完善财政促进金融支农奖补政策。支持贫困村大力发展村集体经济，扶持村级集体经济发展试点资金优先向符合条件的贫困村安排。

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