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（二）实施易地搬迁和危房改造脱贫行动。抓住国家加大易地扶贫搬迁力度的有利时机，用足用好国家政策，加大推进力度。按照群众自愿、积极稳妥的原则，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区及库区的42万农村贫困人口，加快实施易地扶贫搬迁工程，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富，做到搬迁一户、脱贫一户。科学编制实施规划，把搬迁任务落实到年度、落实到项目、落实到地点、落实到人头，有计划有组织推进。坚持相对集中安置，结合推进新型城镇化，积极引导贫困户向县城、小城镇和园区、景区周边有序转移，集中建设若干上万人的移民安置片区。高度重视解决搬迁户长远生计，实行搬迁安置社区与产业园区“两区同建”，同步抓好工业园区、农业园区、乡村旅游区等建设，同步建设完善配套设施，解决好就近就业、医疗、社保、子女就学等问题。鼓励和支持各地购买公益性岗位用于搬迁户后续扶持，在分配省级财政扶贫资金时作为重要因素予以考虑。

加强对易地扶贫搬迁的政策支持，拓宽资金来源渠道。积极争取国家专项建设基金、国家开发银行和农业发展银行易地扶贫搬迁长期贷款，用好地方债。由国家开发银行、农业发展银行发行的长期贷款，除中央财政贴息90%外，其余10%由省财政贴息。建立易地扶贫搬迁项目投融资主体，依据政府购买服务协议进行融资和项目运作。积极整合交通、建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，支持安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复。城乡建设用地增减挂钩政策，优先支持易地扶贫搬迁。探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。推动城镇保障性住房政策向贫困地区农村延伸，把搬迁至城镇的贫困人口纳入住房保障范围，采取合作共建、共有产权、先租后售等方式解决其住房困难。把迁并至城镇的村庄和建制镇的棚户区改造纳入棚改范围，为农村贫困人口向城镇转移提供政策支持。

加快推进贫困地区农村危房改造，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，切实保障贫困户基本住房安全。省级农村危房改造指标70%以上用于贫困县，实现贫困地区符合条件的危房应改尽改，到2020年全部完成现有危房改造。统筹国家和省补助资金，确保贫困地区补助标准高于全省平均标准。将农房抗震改造纳入农村危房改造政策支持范围。

（三）实施生态保护脱贫行动。在重点生态功能区或自然保护区，结合生态环境保护和治理，探索生态脱贫新路子。天然林保护、太行山绿化、“三北”防护林建设、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理、农业面源污染治理等重大生态工程，在国家和省政策范围内，在项目安排上进一步向贫困地区倾斜，投资比例不低于年度国家和省投资的40%，提高贫困人口参与度和受益水平。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。大力发展林下经济，推广林农间作、林药间作、林菌套种、林下养殖等多种模式，带动林果业和观光服务业发展，让贫困人口从经济效益、生态效益、景观效益中获取多重收益。鼓励林场与农村集体荒山所有人、承包荒山的个体户等合作开展造林绿化，组织开发碳汇造林项目，探索创新碳汇扶贫新模式。依托贫困地区森林生态资源，大力发展以森林游憩、度假、疗养、保健、养老等为主要内容的森林康养产业，建设30个森林康养机构。加大燕山——太行山片区及张家口、承德生态环境支撑区转移支付力度。积极争取国家贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策。加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。携手京津建立区域生态环境效益共享、建设保护成本共担机制，生态补偿资金重点向贫困地区倾斜。提高京津保生态过渡带农民征地补偿金，优先安置有劳动能力的贫困人口就业。

（四）实施教育脱贫行动。把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，让贫困家庭都能接受公平有质量的教育。自2016年秋季学期开始，在省内公办普通高中、中职学校、普通高校（不含独立学院）就读的建档立卡贫困家庭学生，免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策。继续补助农村贫困家庭义务教育阶段寄宿生生活费，免除贫困地区中等职业学校全日制正式学籍在校生学费。全面落实国家助学贷款政策，实现对贫困家庭高校学生全覆盖。大力发展职业教育，加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，指导贫困地区中职学校非涉农专业增设农业技术课程，培养复合型实用技术人才。利用农广校和职教中心等中等职业学校培训新型职业农民，每期15天，全部免除学员的学费、食宿费并实行交通补贴，所需经费从农业、扶贫、职业教育经费中列支。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划和省属重点高校招收农村学生专项计划，积极争取部委所属高校和东部省份高校增加我省贫困地区招生计划。合理布局贫困地区农村中小学校，推动初中向重点乡（镇）集中，高中和职业教育向县城或产业园区集中。重点支持山区贫困县新建、改建、扩建义务教育阶段寄宿制学校，全部达到省定标准化学校要求。组织省内优质教育资源与贫困地区薄弱学校开展“一对一”结对帮扶。健全学前教育资助制度。稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。

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