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深化“十三五”期间科技体制改革

省政协常委、民进省委副主委 解观安

“十二五”期间，我省科技水平快速提升。然而，整体水平较先进省份还有差距，“十三五”期间科技体制改革方面还有一些问题需要解决。主要表现为：评价指标不合理，高校本身面向应用技术研发导向不足，开发类院所改制后应用研究功能削弱，发展滞后。在政策力度、密度方面较先进省份还有差距。产学研合作形式多，实际内容少，企业积极性不高。主管部门之间缺乏协调配合，一些好的科技政策难以落实。

针对以上问题，建议我省在编制“十三五”规划时，重视以下几个方面：

一、鼓励高校、公益性科研院所科技人员在完成本职工作前提下，兼职创办或服务科技型企业。鼓励企业加大对核心技术和知识产权所有人的奖励力度。

二、健全知识产权市场价值评估体系，推进知识产权质押融资。完善知识产权管理政策和综合执法体系，健全技术创新激励机制，激发企业的创新活力。推进应用型技术研发机构市场化改革，建立产学研协同创新机制。

三、明晰政府与市场的边界，加强技术市场、技术转移机构及各类科技服务机构的建设，加大财政资金对科技成果转化的引导支持力度。加强科技企业孵化器和高新技术产业开发区建设，促进科技型中小企业的技术转移。

四、建立全省创新调查制度基本规范，建设省财政科研项目数据库，建立统一的省科技管理信息系统。引入第三方科技评价制度，健全科学高效、公开透明的科研项目和资金管理机制。

五、完善政府对基础性、社会公益性、前沿性和产业共性关键技术研究的支持机制，推动重大科研基础设施开放共享。加强与省外尤其是中国科学院、中国工程院等大院大所的科技合作。支持在环京津地区设立科技创新中心，用足用好国家的优惠政策。

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