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推动河北省贫困地区同步建成全面小康

省政协委员 李剑方

“十三五”时期，我省贫困地区面临既要减贫脱贫、又要建成全面小康的双重任务，时间紧迫，任务艰巨。必须制定更加明确的目标，出台更加有力的举措，采取更加有效的行动，举全省之力推进扶贫攻坚。

一是以精准扶贫、精准脱贫为基本要求，不让一个贫困群众在小康路上掉队。对全省农村所有贫困人口建档立卡，并实现帮扶全覆盖。实行普惠政策与特惠政策相配套，让扶贫资源、扶贫措施精准到特定人口和具体人口。

二是以产业扶贫为主攻方向，促进群众稳定增收。加大特色产业培育，大力发展股份合作制经济。加快贫困地区工业发展，努力增加贫困群众工资性收入。创新金融扶贫机制，破解融资难、担保难问题。支持旅游、光伏、电商等新业态新领域扶贫发展。

三是以体制机制创新为动力，构筑政府、市场、社会协同推进大格局。更加注重政府主导，持续增加财政投入，继续加大财税、土地、金融、保险、教育、基础设施和公共服务等方面的支持力度。更加注重运用市场思维和市场机制推进扶贫开发，吸引资源要素向贫困地区流动。更加注重社会参与，建立和完善社会扶贫工作体系和激励机制。

四是以实绩考核为杠杆，强化扶贫责任落实。落实市、县、乡、村、驻村工作队和各行业部门责任，特别是下大力改进贫困县考核机制，让扶贫真正成为贫困县党政领导班子和领导干部的“主业”。

建议：一是继续加大对燕山—太行山片区、黑龙港流域的支持力度，持续增加基础设施、产业发展、生态建设和环境保护等方面的投入。二是大力推进环首都地区攻坚突破，积极推进环首都贫困带纳入京津冀三地“十三五”规划，建立生态补偿、对口帮扶等机制。三是抓紧做好项目谋划对接争取工作。有关部门认真研究“十三五”片区重要政策、重大工程和重点项目，争取纳入国家重点专项规划编制计划，做好专项规划与有关行业（专项）规划的衔接。

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