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“十三五”期间全面推进法治河北建设

省政协常委 陈红

十八大以来，我省在推进法治河北建设方面做了大量工作，但还不能完全满足经济社会发展的需求，现就一些重点问题和领域在依法治省方面提出建议。

一、切实改进和加强新形式下地方立法工作，实行科学民主立法，提高立法质量。立法机关应以社会利益为依归，以解决社会问题为导向，从权力本位转向义务本位、从部门利益转向社会利益、从眼前利益转向长远利益考虑，积极推行民主科学立法，拓宽公众参与立法的渠道和方式，增强立法的针对性、及时性、稳定性、系统性和可执行性，以立法规范社会行为，以良法实现对社会的有效治理。

二、坚持立改废释并举的立法原则，完善企业工商注册管理法规，规范市场主体。我省在企业注册登记方面采取了一系列简化便民的好措施，这只是迈出完善市场体系的第一步，即市场准入方面，还需要对市场主体退出做出切实可行的制度设计和安排，急需简化企业注销登记审批手续，研究制定切实可行的企业注销登记管理办法和措施。

三、完善地方金融立法，激活放宽金融市场，规范民间融资行为。推进地方金融立法工作，激活、放宽金融市场，规范民间融资管理，赋予民间融资合法地位。科学界定金融产品创新与金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为的界限，以利于打击金融领域的违法犯罪行为。

四、不断完善京津冀法治协商工作，推进区域发展规划和政策法治化进程，为协同发展提供有力保障。一是推进区域行政立法协商工作，取消准入壁垒，制定有利于资金、技术、人才自由流动等与协同发展格局相适应的政策法规。二是统一行政执法自由裁量标准，打造一致行政执法环境。

五、进一步落实政府法律顾问制度，加强政府部门和国有企业法律专业人才配置。推进人事制度改革，打破体制束缚，加强政府部门和企业的法律专业人才配置，并向基层延伸，保障政府依法行政和企业依法合规经营。

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