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在承接非首都功能疏解中实现我省产业转型升级

省政协副主席、九三学社省委主委 葛会波

非首都功能疏解作为京津冀协同发展的关键环节和重中之重，是促进河北转型升级、补齐发展“短板”的战略抓手。在“十三五”规划中，我省应在承接非首都功能疏解中提升自己，推进产业转型升级。

一、做好承接规划，突出城市特色，提升城市功能。由被动承接转变为主动对接，由单纯的梯度转移为主转向城市功能为主。坚持以项目为支撑，打造城市功能载体，建立国际化标准的配套基础设施等硬环境，提升公共服务软环境。从技术、人才、产业集群以及公共服务等方面提升承接能力。有的放矢地承接技术含量高、附加值高的产业。建立负面清单制度，从源头上把住污染入口关。

二、加强招商引资，推进与京津共建产业园区。对接总部、基地应以新扩、新增业务、项目为着力点，积极承接和对接其延伸功能和拓展项目。新兴产业应组建联盟，夯实企业对接协作新根基。以政府合作共建、企业合建、政校企合建、跨省市共建等方式，引导优质要素向园区聚集，以股份合作模式，共建管委会、共组投资开发公司等方式助推和带动区域间企业合作、要素流动、技术溢出，实现区域现代产业体系的分工整合、利益共享。开展金融、教育、研发、电子商务、生产型服务业和高新技术产业深度合作，形成区域内新的增长空间和增长极。

三、坚持开拓创新，提升金融服务功能。成立三地共同出资管理的政策性区域开发银行，为承接产业园区建设和产业转移提供资金支持。建设金融交易平台，通过产权交易市场，鼓励支持企业上市融资；通过政府引导基金、投资基金、担保机构、融资租赁和保证保险保障机制，使融资渠道多元化。

四、发挥财税体制引导功能，推进区域政策一体化。积极向国家申请加大公共服务一体化专项转移支付力度，并将北京和天津的税收优惠政策向河北延伸，统一财税制度和产业转移优惠政策，加强京津辐射功能。

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