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增加农民转移性收入。建立健全农业补贴稳定增长机制，完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策，增加农机购置补贴规模，完善农资综合补贴动态调整机制,新增农业补贴向新型生产经营主体倾斜。完善农业保险制度，逐步扩大农业保险保费补贴范围，扶持我省优势农业产业发展，适当增加补贴品种和提高保费补贴比例。

增加农民财产性收入。推动土地承包经营确权登记，用5年时间基本完成确权登记颁证工作。规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，提高农民在土地增值收益中的分配比例。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。在所有权不变和符合土地利用总体规划的前提下，鼓励和引导农村集体经营性建设用地使用权,采用出让、租赁、作价出资(入股)、转让等方式进行流转。慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。依法维护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。促进扶贫对象收入较快增长。建立健全扶贫专项资金稳定增长机制。组织当地贫困群众参加以工代赈工程建设，按不低于国家投资额的10%及时足额向务工群众发放劳务报酬。实施集中连片贫困地区扶贫攻坚，支持沿海地区贫困县、环首都扶贫攻坚示范区各县率先脱贫。加大对口帮扶力度，引导发达地区产业发展与贫困地区就业挂钩，带动贫困地区劳务输出。实施“雨露计划”，加强实用技术培训。努力实现扶贫对象人均纯收入增长幅度高于全省平均水平。

建立企业工资正常增长机制

按照《意见》，要加大对企业工资分配的调控力度。促进中低收入职工工资合理增长，提升企业职工工资在全国的排名。健全最低工资标准动态调整机制,定期发布全省企业工资增长指导线，企业工资增长基准线与劳动生产效率同速增长。合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平。制定优惠政策鼓励民营企业增加职工工资分配，确保职工工资和企业效益同步增长。

完善工资集体协商机制。依法保障职工对企业工资分配的知情权、参与权和监督权。全省已建立工会组织的企业普遍建立工资集体协商制度，在产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区，加快推进区域性、行业性工资集体协商。大力提高工资集体合同的签订率、审查率和履约率，促进企业职工工资合理增长。强化激励约束机制，凡不开展工资集体协商的企业和经营者，在各类评先评优中不予列入。

改革机关事业单位工资和津贴补贴制度

《意见》提出，要完善机关事业单位工资动态调整和合理增长机制。建立机关事业单位职工与城镇职工平均工资、企业相当人员以及与全国平均工资水平之间的调查比较制度，及时、合理调整机关事业单位工资。工资分配政策向基层工作人员倾斜，认真落实艰苦边远地区津贴政策。

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