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激发农民活力，允许“探索、探索、再探索”

围绕“发展适度规模经营”，会议提出，要充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”。

有专家注意到，30多年前的“大包干”，当时中央的意见是“可以、可以、还可以”，而今中央提出的是允许“探索、探索、再探索”。

在36年之后，深化农村改革，显然需要尊重农民的主体地位，充分发挥其首创精神。这体现了中央对群众首创精神的尊重一脉相承，也是建设“人的新农村”必须具备的内涵。

会议认为，积极发展多种形式适度规模经营，是农业现代化的必由之路，也是农民群众的自觉选择。

在这个问题上，对于大方向的把握很重要，会议强调，要引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，坚持以粮食和农业为主。

专家认为，当前，全国农民工数量近2.7亿人，约占农村劳动力总数的45%，如此背景下，要解决“谁来种地”难题，发展适度规模经营是农业现代化的必然选择。

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